Развитие избирательной системы Кыргызской Республики

• Автор: Джумабаев, Марлис Джекшенбекович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 271 с.

ГЛАВА I. ИСТОРИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ В КЫРГЫЗСТАНЕ
1.1. Зарождение и развитие избирательного права на территории Киргизии до октября 1917г
1.2. Развитие советской избирательной системы в Кыргызстане (1917-1937гг.)
1.3. Избирательная система в Киргизской ССР (1937-1991гг.).81
ГЛАВА II. ФОРМИРОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
2.1. Конституционно-правовые основы избирательной системы Кыргызской Республики
2.2. Кодекс о выборах в Кыргызской Республике 1999г. и изменения в избирательной системе
ГЛАВА III. РАЗВИТИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
3.1. Избирательная система Кыргызской Республики по Закону от 24 января 2004г
3.2. Проблемы совершенствования избирательной системы Кыргызской Республики
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Повышенный интерес со стороны юристов, политиков, политологов, журналистов, социологов, а также представителей иных гуманитарных профессий к проблематике выборов возник за последние 11-13 лет развития избирательной системы республики и связано это с кардинальным переустройством кыргызского государства и общества. Построение демократического, правового государства в Кыргызстане без современного развитого института избирательного права — как основного элемента демократического правления немыслимо. Основной целью построения правового государства является обеспечение конституционных прав и свобод граждан, где важное место занимает право гражданина избирать и быть избранным.
Экономическая и политическая реформы, радикальные изменения жизни кыргызского общества и государства предусматривают решение многих проблем развития государственности и формирования гражданского общества, одной из них является формирование органов государственной власти. Именно поэтому институт избирательного права как неотъемлемый элемент демократии рассматривается современным государствоведением как основа демократического развития в целом, где важное место занимают выборы.
Выборы являются основным инструментом реализации народного суверенитета, формирования и выражения общественного мнения, обеспечения стабильности и эффективности функционирования государственного механизма. Посредством выборов и референдумов осуществляется власть народа и не случайно в ст. 3 Конституции Кыргызской Республики 1993г. народ провозглашен носителем суверенитета и единственным источником государственной власти.
Исходя из сказанного, можно констатировать, что изучение избирательной системы в Кыргызстане является весьма актуальной, практически и теоретически значимой задачей. Новое время, переломные изменения в пра-

ве и правосознании, формирующиеся в Кыргызстане, новый конституционный строй с новой избирательной системой, становление конституционализма в постсоветском пространстве делают исследование избранной темы насущной потребностью.
Актуальность работы подтверждается и тем, что она выполнена на том промежутке времени, когда Кыргызская Республика на конституционном уровне формируется как демократическое правовое государство. Степень фактического участия населения в управлении государством является основным показателем развития демократии и соответственно большой интерес представляет практическая сторона исследования.
Учитывая тот факт, что проблема конституционно-правовых основ регулирования избирательной системы Кыргызской Республики не получила комплексной разработки, представляется важным отразить исторический аспект данной проблемы. Тем более учет исторического опыта составляет важный фактор совершенствования любых социальных систем, в том числе, разумеется, и избирательной системы.
Состояние научной разработанности темы исследования. Современная юридическая наука содержит обширный материал, способный содействовать исследованиям в данной области. Вместе с тем необходимо отметить, что специальных исследований на монографическом уровне, посвященных развитию избирательной системы Кыргызской Республики, до сих пор не проводилось. Вопросы, касающиеся избирательного права и избирательной системы в основном рассматривались в связи с изучением конституций Кыргызстана и конституционного развития в целом. Проблемы государственно-правового развития Кыргызстана и его конституций советского периода были в центре внимания таких ученых, как Р.Т. Тургунбеков, К. Нурбеков, А. Радвогин, С.К. Косаков и другие1. Из более поздних публикаций заслужи1 См. например: Тургунбеков Р.Т. Конституционные основы суверенитета Киргизской ССР. - Фрунзе, 1959. - 73 с.; Нурбеков К. Образование Киргиз-

касалось различий между рабочими и крестьянами, точнее между городским и сельским населением при избрании уездных и областных Советов. Это различие сложилось в силу того, что до января 1918 г. существовали две системы Советов - рабоче-солдатская и крестьянская, каждая со своими нормами представительства. При слиянии этих систем выработавшиеся нормы представительства автоматически сохранились. Разница в нормах оказалась в пользу рабочих прежде всего уже потому, что крестьян в России было в несколько раз больше, а съезды Советов объединялись на паритетных началах. Естественно, что при примерно равном количестве делегатов от рабочих и крестьян удельный вес голоса крестьянина оказывался в несколько раз ниже. К примеру, организационный комитет по созыву I съезда Советов крестьянских депутатов установил норму представительства 1 делегат от 125 тыс. сельского населения, а Всероссийское совещание Советов установило норму представительства на I съезд Советов рабочих и солдатских депутатов 1 делегат на 25 тыс. избирателей. Неравенство существовало не только между городскими и сельскими избирателями, но и внутри этих категорий. Оно вытекало из того положения, что наряду с гражданами в выборах участвовали и их организации - партийные, профессиональные и т. д. При этом один и тот же человек мог иметь два, три и больше голосов (как член рабочего коллектива, член той или иной партии, профсоюза, кооператива и т. п.).
При рассмотрении содержания Конституции Туркестанской Автономной Советской Социалистической Республики 1918 г. особого внимания заслуживают положения, относящиеся к избирательным правам граждан и избирательной системе республики в целом. В соответствии с Конституцией Туркестанской АССР 1918 г., избирательное право в республике строилось на началах полного равенства голосов избирателей, независимо от их социальной принадлежности. Именно в нормах избирательного права наиболее зримо проявляется социальная направленность установленной в той или иной стране власти. Конституция Туркестанской Автономной Советской Социали-