Право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений в Российской Федерации : Конституционно-правовой анализ

• Автор: Бурылов, Андрей Васильевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Пермь
• Количество страниц: 193 с.

Глава
ПРИРОДА ПРАВА НА ТАЙНУ ПЕРЕПИСКИ, ТЕЛЕФОННЫХ ПЕРЕГОВОРОВ, ПОЧТОВЫХ, ТЕЛЕГРАФНЫХ И ИНЫХ СООБЩЕНИЙ
1.1. Понятие права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений
1.2. Право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений в структуре основных прав и
свобод человека и гражданина
1.3. Право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений как элемент правового статуса личности
1.4. Основания ограничения права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений
Глава
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ОГРАНИЧЕНИЕ ПРАВА НА ТАЙНУ ПЕРЕПИСКИ, ТЕЛЕФОННЫХ ПЕРЕГОВОРОВ, ПОЧТОВЫХ, ТЕЛЕГРАФНЫХ И ИНЫХ СООБЩЕНИЙ
2.1. Ограничение права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений УПК РФ
2.2. Ограничение права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений Федеральным законом
«Об оперативно - розыскной деятельности»
2.3. Организационно-правовые гарантии права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений в сфере оперативно-розыскной деятельности
2.3.1. Порядок использования результатов оперативно-розыскной деятельности
2.3.2. Контроль за осуществлением оперативно-розыскной деятельности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Актуальность темы исследования. Право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, закреплённое в ч.2 ст.23 Конституции РФ, относится к категории основных конституционных прав и свобод человека и гражданина. От того, насколько совершенны конституционно-правовые гарантии этих прав в целом и права на тайну индивидуальных сообщений, в частности, во многом определяется эффективность их реализации. Гарантированное осуществление права на тайну сообщений в свою очередь характеризует такой важный аспект демократии, как конституционно-правовой статус личной свободы каждого, а в конечном счете - конституционный правопорядок общества.
Одной из основных гарантий права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений является общая конституционная обязанность государства, которая состоит в признании, соблюдении и защите прав и свобод (ч.2 Конституции РФ). Во исполнение данного конституционного положения приняты Федеральный закон от 17 июля 1999 г. "О почтовой связи"1 и Федеральный закон от 7 июля 2003 г. "О связи"2.
В названных федеральных законах закрепляется основная обязанность операторов связи по обеспечению права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи
В законодательных положениях уточняется предметное содержание основных прав человека и гражданина в сфере связи, защищаемых средствами государственной власти. Благодаря такой конкретизации в Российской Федерации в настоящее время получил развитие один из основных элементов
1 Собрание законодательство Российской Федерации. 1999. № 29. Ст. 3697.
2 СЗ РФ. 2003. № 28. Ст. 2895.
3 Под сетями электросвязи и почтовой связи понимаются технологические системы, включающие в себя средства и линии связи и предназначенные для электросвязи или почтовой связи.

конституционного статуса личности, закрепленный в ч.2 ст. 23 Конституции РФ.
Наряду с законодательным оформлением права индивида в сфере связи, в том числе права на тайну индивидуальных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи и почтовой связи, совершенствуется правовая основа ограничения этого права.
В конце истекшего столетия приняты ряд важных федеральных законов, регулирующих деятельность правоохранительных органов и других специальных ведомств. В их числе - Федеральный закон от 12 августа 1995 г. «Об оперативно - розыскной деятельности»4, Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. «О Федеральной службе безопасности»5, Федеральный закон «О борьбе с терроризмом» от 25 июля 1998 г.6, Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 8 января 1998 г.7, Уголовноисполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г.8, Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г
В 2002 году введен в действие новый Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г.10 В этот и вышеназванные законодательные акты в 1997 - 2003 г.г. были внесены существенные поправки, в которых в значительной мере учтены тенденции развития правового регулирования права на уважение корреспонденции11 в западно - европейских странах и новеллы в праве Европейского сообщества.
Повышенный интерес к указанным законодательным установлениям в национальном праве нашей страны вызван тем, что указанные федеральные
4 СЗ РФ.1995. № 33. Ст. 3349.
5 СЗ РФ.1995. № 15. Ст. 1269.
6СЗ РФ.1998. №31. Ст. 3808.
7СЗ РФ.1998. №2. Ст. 219.
8 СЗ РФ. 1997. № 2. Ст. 198.
9 СЗ РФ.2003. №22. Ст. 2066.
10 СЗ РФ. 2001. № 52 (ч. 1). Ст. 4921.

В праве Европейского сообщества используется понятие право на уважение корреспонденции, которое является синонимом права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, используемого в российском конституционном праве.

пы прав выступают с одной стороны, как общие личные права, а с другой, -как права специальные отраслевые.
Особая связь основных личных прав и свобод и специальных отраслевых прав (экономических, социальных, культурных) выражается также в том, что именно основные личные права и свободы открывают каталог конституционных прав и свобод человека и гражданина и тем самым структурируют положения главы второй Конституции РФ в целом.
Выявление иерархических связей в структуре основных личных прав и свобод, а также в институте прав и свобод человека и гражданина в целом имеет большое практическое значение. В частности, классификация личных прав и свобод на права первого и второго уровня позволяет выделить общие и специальные гарантии этих прав, а также гарантии отраслевые.
Общие гарантии выполняют самостоятельную регулятивную функцию только в том случае, если они не конкретизированы гарантиями специальными и отраслевыми. В случае же их конкретизации общие положения применяются во взаимодействии с положениями дополнительными (специальными)59.
Например, право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений по отношению к праву на личную и семейную тайну является правом специализированным дополнительным. В таком же соотношении находятся гарантии осуществления этих прав.
Поэтому общие гарантии права на личную и семейную тайну могут применяться к правам специальным (здесь к праву на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений), если они не конкретизированы гарантиями дополнительными, связанными с соответствующими правами.
В-третьих, Конституция РФ предоставляет основным правам и свободам высшие гарантии. Так, в конституционных нормах закрепляется различная
59 ГомьенД., Харрис Д., Зваак Л. Указ. соч. С.302. Данное методологическое требование лежит в основе соответствующих постановлений Конституционного суда Российской Федерации.