Политические права и свободы граждан Российской Федерации : Конституционно-правовое исследование

• Автор: Лебедев, Алексей Валерианович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Челябинск
• Количество страниц: 223 с. : ил

Оглавление
0^ Введение
Г лава 1. Политические права и свободы в системе конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
§ 1. Политические права и свободы граждан в Российской Федерации: понятие и состав
§ 2. Становление политических прав и свобод в Российской Федерации
§ 3. Российское законодательство о политических правах и свободах граждан
§ 4. Закрепление политических прав и свобод в законодательстве
субъектов Российской Федерации
Глава 2. Реализация политических прав и свобод граждан в Российской Федерации
§ 1. Механизм реализации политических прав и свобод граждан в
Российской Федерации
§ 2. Защита политических прав в Российской Федерации
§ 3. Ограничение политических прав и свобод граждан Российской Федерации
Заключение
Список использованной литературы
Приложение

Введение
Актуальность темы исследования. Основной вопрос любой власти -доверие людей к ее институтам. В государственно организованном обществе -доверие людей к государству, которое напрямую определяется тем, как государство гарантирует и защищает права и свободы людей, насколько оно допускает граждан к формированию собственной воли, к участию в осуществлении государственных функций.
В таком взаимоотношении государства и граждан особая роль принадлежит политическим правам и свободам граждан, поскольку именно они в первую очередь опосредуют участие людей в государственной деятельности. Конституция Российской Федерации 1993 года в статье 3 закрепила идеологию народного суверенитета, определила многонациональный народ Российской Федерации как носитель суверенитета и единственный источник власти. Среди других правовых средств детализации народного суверенитета важную роль как раз и играют политические права и свободы.
Отсюда актуальность проблематики правового опосредования названных прав и свобод. Фундаментальный аспект этой проблематики - регулирование политических прав и свобод на конституционном уровне. Надо иметь в виду, что политические притязания людей составляют предмет регулирования конституционного права. Не случайно эту отрасль зачастую в нестрогой интерпретации называют еще политическим правом. Заметим, что конституционно-правовые исследования политических прав и свобод далеки от завершения.
Актуальным является не только анализ конституционной модели политических прав и свобод, но и вопросы воплощения данной модели в действительности. Не секрет, что политические права, свободы в нашем

обществе не стали еще полноценной политико-правовой реальностью. С одной стороны, государство не всегда надежно обеспечивает и гарантирует эти права, свободы, вводит необоснованные барьеры на пути людей к их же правам. С другой стороны, граждане не верят в эффективность своего воздействия на власть с помощью политических прав, свобод (отсюда абсентеизм и тому подобные явления).
Актуальным является сопряжение международного и отечественного законодательства о политических правах, свободах.
Вступление России в Совет Европы и ратификация Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней накладывает на наше государство серьезные обязанности. Россия должна привести свое национальное законодательство в соответствие с общепризнанными нормами международного права и осуществить комплекс мероприятий адаптации ее правовых институтов к нормам европейского сообщества. В определенной мере это касается и политического механизма общества, обеспечивающего политическую деятельность людей, их публичную самоорганизацию.
Состояние научной разработанности темы. Проблематику политических прав и свобод к числу мало исследованных не отнесешь. Она разрабатывалась, например, и в советское время, как в политологическом, так и в правоведческом аспектах. Другое дело, что в советский период научные изыскания в этой сфере имели жесткие идеологические ограничения, нацеливались на апологетику советского общественно-политического строя, обоснование реальности, действенности политических прав и свобод, надежности правовых механизмов их закрепления.
Однако и в таких условиях отечественные ученые много сделали для становления теории политических прав, свобод, конституционно-правового (государственно-правового) регулирования политической системы
процессе российской истории. Становление данных прав, свобод, тем более их укоренение в массовом сознании, не завершено и сегодня. Поэтому важно проследить исторический путь политических возможностей граждан, выявить в нем возможные закономерности, без понимания которых невозможно и дальнейшее упрочение политического статуса граждан, их объединений в России.
В нашей стране становление и развитие института прав и свобод человека проходило весьма сложно. В дореволюционный период большая часть населения России была лишена основных политических прав. Только в 1906 году состоялись первые выборы в ее парламент, которые проводились на куриальной (четыре курии) неравноправной основе: землевладельцев, городских жителей, крестьян и рабочих.
Законом о выборах1 предусматривались избирательные цензы: возрастной (участие в выборах с 25 лет) и ценз оседлости. Землевладельческой и городской куриям устанавливался имущественный ценз, для крестьянской курии имущественных ограничений не было. По курии рабочих избирательные права осуществлялись в соответствии с численностью работающих на предприятии: при наличии от 50 до 1 ООО работающих избирался один уполномоченный, а свыше - по одному уполномоченному на каждую полную тысячу. Участвовать в выборах могли лишь те, кто отработал на предприятии не менее шести месяцев.
От участия в выборах отстранялись опороченные по суду лица, несостоятельные должники, осужденные за отклонение от воинской повинности. Женщины участия в выборах не принимали, но могли предоставить свой ценз по недвижимому имуществу мужьям и сыновьям.
Для всех курий выборы были многоступенными. Для первых двух курий (землевладельцев и горожан) - двухступенные: вначале избирались выборщики,
' См.: Положение о выборах в Государственную Думу от 6 августа 1905 года // ПСЗ. Собр. 3-е. СПб. Т. 25. № 26662.