Обеспечение единства законодательной системы Российской Федерации

• Автор: Анциферова, Ольга Валериановна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Челябинск
• Количество страниц: 227 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Единство законодательной системы России: общая
характеристика
§ 1. Законодательная система России: понятие и структура
§ 2. Противоречия, конфликты и коллизии в законодательной
системе
§ 3. Способы обеспечения единства законодательной системы
России
Глава 2. Проблемы и перспективы обеспечения единства
законодательной системы России
§ 1. Совершенствование правотворческого процесса как условие
единства российской законодательной системы
§ 2. Учет, регистрация, экспертиза нормативных правовых актов в деятельности органов Министерства юстиции Российской
Федерации
§ 3. Судебный нормоконтроль за состоянием законности
§ 4. Конституционно-правовая ответственность органов и
должностных лиц в сфере нормотворчества
Заключение
Список использованной литературы

Введение
Актуальность темы исследования.
В последние годы в Российской Федерации происходит стремительное ^ и масштабное развитие законодательства, направленное на реализацию
принципов правового государства и осуществление коренных преобразований в различных сферах общественной жизни. Повышение роли закона сделало его главным регулятором общественных отношений, а законодательство, в точном смысле этого слова, - основой всей правовой системы государства. Однако это только конституционно закрепленная модель, которая требует своего практического осуществления и зачастую его не находит.
Не находит во многом в связи с отсутствием четкого и развернутого регулирования правотворческого процесса в совокупности всех его видов, нормативного закрепления законодательной системы и статуса отдельных видов нормативных правовых актов, требований к их оформлению.
Значительное число противоречий - во взаимодействии органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления. К сожалению, при осуществлении государственной власти как законодательными, так и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации нередко допускаются нарушения федерального законодательства. Правовые акты, принимаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации, не свободны как от мелких юридических ошибок, а. так и от серьезных концептуальных просчетов. Поэтому особую
актуальность приобретает проблема обеспечения соответствия указанных правовых актов федеральному законодательству и, прежде всего, Конституции Российской Федерации, что, в свою очередь, ставит вопрос о создании механизма привлечения виновных к конституционно-правовой

ответственности, в основе которой лежит нарушение ими норм конституционного законодательства. Указанные нарушения могут выражаться не только в принятии органами государственной власти субъектов Российской Федерации правовых актов, противоречащих актам большей юридической силы, но и в их незаконных действиях или бездействии.
С другой стороны, федеральные органы государственной власти в своей практической деятельности зачастую воспринимают принцип единства законодательной системы как необходимость унификации законодательства, отказывают субъектам федерации в праве на своеобразие их законодательных систем, расширяют сферу своих правотворческих полномочий за счет правотворческих полномочий субъектов федерации. Также действуют органы государственной власти субъектов федерации по отношению к органам местного самоуправления. Работа ло разграничению предметов ведения и полномочий органов власти разного уровня далека от завершения.
Необходимость достижения политической и экономической стабильности общества, укрепления единого правового пространства в Российской Федерации в рамках существующей конституционной модели федеративного устройства и местного самоуправления чаще декларируется, чем снимается.
Разрешение вышеназванных проблем требует предварительной теоретической проработки проблематики законодательства, законодательной системы, обеспечения их единства.
Объект диссертационного исследования.
Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, связанные с функционированием законодательной системы страны, направленные на обеспечение ее единства и непротиворечивого действия.

приемлемое для сторон решение при рассмотрении спора в низших инстанциях (родах). Государством были предприняты попытки кодифицировать обычное право местного населения, что способствовало учету «степных законов» в разрешении дел государственными органами. При этом именно государство выступало инициатором кодификации и финансировало проведение соответствующих работ. Такая деятельность должна была способствовать интеграции обычно-правовых регуляций в законодательную систему России»1.
Однако уже в дореволюционный период - с середины XIX века -начинает складываться и постепенно укрепляться структурный перекос в здании общероссийской правовой системы - ее центрально-национальная полярность, в основном двухполюсное развитие правовых источников: жестко централизованного, правительственного и узконационального, во многом отчужденного от духовной сущности общественного правового уклада.
После Октябрьской революции 1917 года данный перекос нашел законодательное закрепление, в результате чего стал питательной средой для возникновения и укрепления кризиса советской государственности, приведшего к распаду СССР.
Для обозначения законодательства субъектов Федерации некоторые исследователи предлагают использовать термин «региональное законодательство»3. Мы разделяем высказанную в научной литературе точку зрения о том, что традиционно под регионом понимается часть территории Российской Федерации, обладающей общностью природных, социально-
1 Правовые проблемы евроазиатского сотрудничества: глобальное и региональное измерения. Екатеринбург, 1993. С. 63-64.
: Синюков В.Н., Синюкова Т.В. Указ. раб. С. 63 - 64.
3 См.: Толстошеев В.В. Региональное право России: проблемы становления и развития // Государство и право. 1998. № 11. С. 8-9; Сергевнин C.JI. Субъект федерации: статус и законодательная деятельность. СПб., 1999. С. 160 - 188.