Конституционные основы деятельности органов прокуратуры и иных правоохранительных органов в обеспечении прав граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства

• Автор: Рамазанов, Рамазан Успатович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Махачкала
• Количество страниц: 168 с.

Оглавление
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ ЗНАЧЕНИЕ ПРАВ ГРАЖДАН НА СВОБОДУ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ, ВЫБОР МЕСТА ПРЕБЫВАНИЯ И ЖИТЕЛЬСТВА В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ
1.1. Соотношение международных и внутригосударственных норм,
РЕГУЛИРУЮЩИХ ПРАВА ГРАЖДАН НА СВОБОДУ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ, ВЫБОР МЕСТА ПРЕБЫВАНИЯ И ЖИТЕЛЬСТВА
1.2. Сущность и содержание права граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства
1.3. Юридические аспекты реализации права граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства
ГЛАВА 2. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОКУРАТУРЫ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРАВА ГРАЖДАН НА СВОБОДУ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ, ВЫБОР МЕСТА ПРЕБЫВАНИЯ И ЖИТЕЛЬСТВА
2.1. Прокуратура РФ как орган надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина: конституционно-правовой аспект
2.2. Деятельность прокуратуры за соблюдением прав граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.
2.3. Правовые формы и методы реагирования органов прокуратуры на нарушения прав граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства
ГЛАВА 3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ И ИНЫХ ОРГАНОВ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРАВА ГРАЖДАН НА СВОБОДУ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ, ВЫБОР МЕСТА ПРЕБЫВАНИЯ И ЖИТЕЛЬСТВА.
3.1. Судебные органы
3.2. Органы внутренних дел
3.3. Уполномоченный по правам человека
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

Введение
Актуальность диссертационного исследования. Одним из важнейших вопросов теории и практики государственного строительства является вопрос взаимоотношения государства и гражданина — обеспеченности прав и свобод личности. Наличие или отсутствие основных прав и свобод человека и гражданина служит наиболее ярким индикатором состояния и уровня развития гражданского общества и правовой государственности.
Вхождение России в мировое сообщество и задача прогрессивных демократических преобразований внутри страны требуют нового отношения к праву и правам человека, нового осмысления взаимодействия российского государства и личности. В связи со сложной геополитической обстановкой и увеличивающихся миграционных процессов в стране, особое место в системе прав человека и гражданина занимает право граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Право граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства относится к числу личных или гражданских прав. Это право закреплено в ч.1 ст. 27 Конституции: "Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства". В соответствии с названной статьей Конституции государство признает и обязуется охранять естественное право любого человека на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Обеспечение прав и свобод личности, создание благоприятных условий для их реализации, и их защита осуществляются различными субъектами. Важнейшая роль закономерно принадлежит государству. Оно - основной, властный гарант демократичности правового положения личности, реального воплощения составляющих его элементов. В Конституции России не случайно подчеркнуто, что государство обязано признавать, соблюдать и

защищать права и свободы человека и гражданина (ст.2). В современное время актуализировалась проблема конституционной свободы передвижения, выбора места пребывания и жительства и ее надлежащее обеспечение компетентными органами государства в лице правоохранительных органов. Причем правоохранительные органы тесно взаимодействуют между собой, и в то же время специализируются на решении конкретных задач. Это позволяет избежать дублирования, параллелизма в решении вопросов, связанных с обеспечением прав граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Дополняя друг друга, правоохранительные органы образуют стройную систему, выступающую ядром организационного обеспечения реализации прав и свобод.
Прокуратура как орган государственного надзора за соблюдением законности и правопорядка занимает в этой системе весьма особое положение, так как она призвана выполнять не только функцию укрепления государственной власти, но также и решать важную социальную задачу по
,..Л конституционных прав и свобод человека и гражданина. Однако
законодательное определение места и роли прокуратуры в государственном механизме защиты прав и свобод нуждается в серьезной доработке и уточнении, прежде всего в Конституции Российской Федерации. Правоохранительная функция прокуратуры до сего времени не закреплена. На этом направлении сделаны отдельные, подчас несогласованные друг с другом шаги: выделение самостоятельной главы III раздела федерального закона «О прокуратуре в Российской Федерации», посвященной надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, возложение на прокуратуру надзора за соблюдением Конституции РФ при отсутствии у Генерального прокурора РФ права законодательной инициативы и

Российской Федерации, а им может быть и место жительства, и другие, включая общественные, места. В узком смысле - это временное местожительство. Понятие "место пребывания" в узком смысле и закреплено в Законе от 25 июня 1993 г. Что представляет собой свобода передвижения? Свобода в философии - возможность проявления субъектом своей воли на основе осознания законов развития природы и общества; свобода вообще -отсутствие каких-либо ограничений, стеснений в чем-нибудь1. Передвинуться - подвинувшись, переместиться (сущ. передвижение)2. Переместиться - подвинувшись, занять другое место, расположиться в другом месте3.
Свобода передвижения - это возможность волеизъявления каждого перемещаться и выбирать место своего нахождения без каких-либо ограничений. Свобода передвижения - это смена мест пребывания, в том числе и жительства. Право на свободу передвижения предполагает свободу выбора места пребывания, каковым является любое место нахождения гражданина.
Исследуемое право всегда имеет своего субъекта. Субъект права, как известно, обладает двумя признаками: во-первых, социальным - выступление в общественных отношениях в качестве обособленного, способного формировать и осуществлять единую волю персонифицированного субъекта социального общения; во-вторых, юридическим - признанной правовыми нормами способностью быть носителем прав и обязанностей, участвовать в правоотношениях. Субъектом основного права на свободу передвижения является любой человек, законно находящийся на государственной территории Российской Федерации. Субъектами права на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в соответствии со ст.
1 Ожегов С.М. и Шведова Н.Ю. Указ раб. С. 569.
2 Там же. С. 493.
3 Там же.С.