Конституционно-правовые аспекты взаимодействия России и Совета Европы в области контрольных механизмов и институтов по соблюдению прав и свобод человека

• Автор: Петренко, Елена Геннадьевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 252 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Конституционно-правовые основы сотрудничества России и Совета Европы в области соблюдения прав и свобод человека
1.1. Конституционное закрепление и конкретизация в российском законодательстве стандартов Совета Европы в области прав и свобод человека
1.2. Место и роль институтов Совета Европы и контроль за соблюдением прав человека в правовой системе РФ
1.3.Совершенствование российского законодательства и правоприменительной практики в процессе реализации Российской Федерацией
обязательств, принятых при вступлении в Совет Европы
Глава 2. Конституционные гарантии реализации прав граждан РФ на международно-правовую защиту органами Совета Европы
2.1. Конституционно-правовые вопросы защиты прав российских граждан Европейским судом по правам человека
2.2. Правовой порядок и практика обращения российских граждан в Европейский Суд по правам человека
2.3. Вопросы сотрудничества РФ с Европейским Комитетом по предотвращению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, а также другими органами Совета Европы по контролю за соблюдением прав человека
Заключение
Библиографический список использованной литературы
Приложение
Приложение
Приложение
Приложение
Приложение
Приложение

Введение
Одним из важнейших вопросов конституционного права является вопрос взаимоотношения государства и гражданина, обеспечение прав и свобод личности, как на внутригосударственном уровне, так и на международном.
После ратификации конвенций Совета Европы (СЕ) нормы европейского права активно влияют на российскую правовую систему, приобретая качественно новый уровень. В российском обществе формируются, хотя и медленно, демократическое правосознание и система правоотношений, основанных на идеях уважения человеческого достоинства, признания и защиты основных прав и свобод личности, приоритета общечеловеческих ценностей и идеалов.
Актуальность темы исследования обусловлена:
1. Необходимостью всемерной охраны прав и свобод граждан в условиях правового государства, а также действием Конституции РФ и ратифицированными Российской Федерацией Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года (ЕКПЧ), Протоколами к ней и рядом других документов Совета Европы.
Решение этой задачи приобретает исключительно важное значение в сфере конституционного права и тесно связано с другими отраслями права: уголовной, уголовно-процессуальной, гражданской, уголовно-исполнительной. Поэтому, не случайно в работе рассматриваются предложения о внесении изменений в УК РФ, ГК РФ, Уголовно-исполнительный кодекс РФ и ряд других законодательных актов в целях приведения их в соответствие с Европейскими Конвенциями, ратифицированными Российской Федерацией.
В диссертации сопоставляются нормы Конституции РФ, Уголовнопроцессуального Кодекса РФ, Уголовного Кодекса РФ с Европейской Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, Европейской Конвенцией по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего

достоинство обращения или наказания и рядом других Конвенций Совета Европы.
2. Важностью выполнения Российской Федерацией обязательств в сфере прав и свобод человека, принятых при вступлении в Совет Европы, поскольку согласно части 4 статьи 15 Конституции РФ «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».
«В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения» (части 1, 2 ст. 17 Конституции РФ).
Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (ч.З ст. 46 Конституции РФ).
3. Практическим функционированием контрольного механизма защиты прав человека в рамках Совета Европы в отношении российских граждан, поскольку произошли изменения (принят Протокол №11 о реорганизации) и этот механизм действует и в отношении Российской Федерации.
В настоящее время появилось много изданий, разъясняющих работу Европейского Суда, критерии приемлемости жалоб (авторы Ю.Ю. Берестнев, С.А. Глотов, А. Горшкова, В.В. Лазарев, П.А. Лаптев, Е. А. Лукашева, В.Д. Мазаев, О.О. Миронов, Б. Н. Топорнин, В.А. Карташкин, А.И. Ковлер, В.А. Туманов, А.М. Эрделевский, М.Л. Энтин и другие). Но практически ни в одном издании не рассматриваются заявления российских граждан, решения
Ответственность, согласно ст. 10 ЕКПЧ может осуществляться в следующих формах: применение уголовных санкций 1 (штраф или тюремное заключение); гражданско-правовое взыскание 2 (возмещение ущерба); введение запрета на публикацию;3 конфискация опубликованных изданий и других материалов, которые содержат выраженное мнение или другую распространяемую информацию, 4 отказ в распространении лицензии на вещание,5 введение запрета на занятие журналистской деятельностью; издание судом или другими официальными органами предписания раскрыть журналистские источники, наложение взысканий за отказ выполнить указанное требование 6 и т. д.
Положения, закрепленные в ст. 29 Конституции РФ, нашли дальнейшее развитие и детализацию в целом ряде принятых нормативно-правовых актов. Особо следует отметить специальные законы, прямо относящиеся к рассматриваемой сфере. Это в первую очередь, Закон РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года №2124-1 (в ред. Федеральных законов от 13.01.95 г. №6-ФЗ, от 06.06.1995 №87-ФЗ, от 19.07. 1995 №114-ФЗ, от 27.12.1995 №211-ФЗ, от 02.03.1998 №30-Ф3, от 20.06.2000 №90-ФЗ, от 05.08.2000 №110-ФЗ), Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» от 20 февраля 1995 года № 24-ФЗ, Федеральный закон «Об участии в международном информационном обмене» от 4 июля 1996 года и ряде других законодательных актах.
Интересно отношение Европейского Суда по правам человека к такому актуальному для Российской Федерации вопросу, как критика высокопоставленных лиц и журналистская этика. Так, Суд в решение «Лингенс против Австрии» признал нарушением статьи 10 Конвенции решение национального суда о присуждении штрафа за резкую критику федерального
1 Барфорд против Дании, 1989; Лингенс против Австрии, 1986; Далбан против Румынии, 1999.
3 Мюллер против Швейцарии, 1988.
3 «Санди Таймс» против Соединенного Королевства, 1991; «Обсервер» и «Гардиан» против Соединенного Королевства, 1991.
4 Хэндисайд против Соединенного Королевства, 1976; Мюллер против Швейцарии, 1988.
5 Аутроник А.Г. против Швейцарии, 1990.
6 Гудвин против Соединенного Королевства, 1996.