Конституционно-правовые механизмы обращения граждан Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав человека

• Автор: Морозов, Николай Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 230 с.

Содержание
Введение
Глава 1 Место и роль конституционно-правовых механизмов в системе защиты прав и свобод человека и гражданина
1.1. Понятие и сущность института обращения граждан РФ как конституционно-правового механизма защиты прав и свобод человека
1.2. Процедура обращения граждан РФ в межгосударственные органы по защите прав человека

1.3. Обращение граждан в механизме процессуально-правового регулирования

Глава 2 Межгосударственные органы по защите прав и свобод человека и гражданина

2.1. Виды и компетенция межгосударственных органов по защите прав человека и гражданина
2.2. Формы взаимодействия Европейского Суда по правам человека с органами власти Российской Федерации в процессе реализации конституционно-правового механизма обращения граждан РФ

2.3. Проблемы реализации решений межгосударственных

органов
Заключение
Список используемых нормативных правовых актов и научной
литературы

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена теоретической и практической значимостью развития системы, конституционно-правовых механизмов обращения российских граждан в межгосударственные органы за защитой своих нарушенных прав.
Конституция Российской Федерации содержит в себе ряд нормативных положений, которые составляют гарантии, а так же принципы правового государства, с четким определением приоритетов в пользу российских граждан, их прав и свобод. Одной из таких гарантий является право граждан на обращения в российские органы государственной власти, однако, наиболее острым в области защиты прав и свобод российских граждан является вопрос об обеспечении механизмов защиты прав и свобод граждан.
Позитивным импульсом в формировании обращения российских граждан в межгосударственные органы являются не только нормы, содержащиеся в статьях 15, 17, 46 Конституции РФ, но и процесс со стороны Российской Федерации по принятию и ратификации множества международных актов, и договоров, касающихся вопросов защиты прав человека, оказания юридической помощи, признания вынесенных решений межгосударственных органов, а также юрисдикции Европейского Суда по правам человека. Нужно помнить, что доступ российских граждан в международные учреждения является новым явлением для российского законодательства и правоприменительной практики, что во многом так же предопределяет актуальность исследования.
Сложность в формировании действенного и эффективного механизма обращения граждан России заключается в том, что имеется ряд проблем и трудностей. В первую очередь неразвитость основных институтов гражданского общества, коллизии, встречающиеся в действующем законодательстве, неэффективность проведенной судебной и

административной реформы, отсутствие действенного контроля в области защиты и восстановления прав и свобод человека, и гражданина при обращениях индивида, коррупция. Актуальными остаются проблемы обязательности решений и постановлений Европейского Суда и фактически прецедентный характер принимаемых решений для России, что связывается с другой немаловажной проблемой - неисполнения решений межгосударственных органов в целом. Большое внимание следует уделить и проблемам, возникающим у граждан при обращении в межгосударственные органы. К ним, в частности, относятся, во-первых, отказы в рассмотрении обращения по причинам неприемлемости ввиду нарушений, к форме и содержанию жалоб; во-вторых, двойственный характер вынесенных решений; в-третьих, особенность применения решений, не свойственных уровню национальной правовой системы, что зачастую порождает невозможность их исполнения с процессуальной стороны; в-четвертых, отсутствие в бюджетном законодательстве и нормах, регулирующих исполнительное производство в выплате по вынесенным решениям Европейского Суда.
Важным и крайне актуальным является происходящий в мире процесс глобализации с тенденциями сближения правовых систем и их универсализация. Это определяет потребность в оценке взаимодействия международного и российского механизмов обращения за защитой своих прав со стороны российских граждан.
Совокупность вышеизложенных обстоятельств обусловила необходимость более глубокого и всестороннего конституционно-правового исследования механизмов обращения граждан Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав человека, что и определяет актуальность выбранной темы.
Степень научной разработанности темы. Степень научной разработанности темы. Конституционно-правовому содержанию прав человека, признакам, специфике субъектов посвящены труды С.А. Авакьяна,

прохождением службы, а так же обращения работников территориальных служб федеральных органов государственной власти, связанные с прохождением службы.
Подводя итог видам форм обращения, считаем, что необходимо говорить о расширении перечня обращений граждан в действующем федеральном законодательстве, добавив такие формы как: коллективное обращение, ходатайство, петиция.
Под петицией можно понимать совокупность коллективных обращений граждан в органы местного самоуправления или государственной власти о необходимости проведения реформы или изменения действующего законодательства.
Под ходатайством следует понимать один из видов общественного публичного обращения гражданина, общественной или коммерческой организации, депутата, должностного лица с целью поддержки иного лица, органа государственной власти, местного самоуправления, коммерческой или некоммерческой организации или признания за ними определенного статуса, права, обязанности или свободы.
Под коллективным обращением следует понимать обращения группы лиц (двух и более) по вопросам реализации прав и свобод, закрепленных действующим законодательством, а так же обращение, принятое на митинге или собрании путем голосования или путем сбора подписей.
Резюмируя вышесказанное, считаем, что действующее законодательство нуждается в обновлении понятия «обращение граждан». Как нам представляется, думать под «обращение граждан следует понимать конституционно-правовой механизм защиты, выражаемый в форме реализации основных конституционных прав и защиты законных интересов граждан, а также средством обратной связи граждан, формулируемой в виде предложения, заявления, ходатайства, жалобы, петиции, коллективное обращение, изложенное в письменной или устной форме или направленного по средствам связи, в том числе, и электронной в органы государственного