Конституционно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации

• Автор: Кочуков, Тарас Вячеславович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 164 с.

Глава 1. Понятие, виды и основные принципы формирования правового статуса иностранцев и лиц без гражданства в Российской Федерации
§ 1. Понятие и виды правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства по законодательству Российской Федерации
§ 2. Основные принципы формирования правового статуса
иностранных граждан и лиц без гражданства
Глава 2. Порядок въезда, выезда и пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.
§ 1. Порядок въезда в Российскую Федерацию и выезда из нее иностранных граждан и лиц без гражданства
§ 2. Порядок пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории России
Глава 3. Права, обязанности и ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства
§ 1. Основные права и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства
§ 2. Ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства за правонарушения, совершенные на территории России
Заключение
Библиография

4 Актуальность исследования
Каждому этапу исторического развития России соответствует свое специфическое содержание основных составляющих правового статуса человека — таких, в частности, как общая правоспособность, основные права и свободы, принципы правового положения индивидов. Особую разновидность правового статуса индивидов составляет совокупность свобод, прав и обязанностей, которой пользуются в стране иностранные граждане и лица без гражданства.
• Проблема правового статуса иностранцев в стране пребывания не отличается новизной: как отмечают правоведы,1 она существует почти три тысячи лет, с тех пор, как возникли первые в истории человеческой цивилизации государства, население разделилось по территориальному принципу и появились чужестранцы. Но в различные исторические эпохи в тех или иных общественно-экономических системах и в конкретных государствах она решалась и решается по-разному. В мировой истории отношение к иностранцам претерпело длительную эволюцию: от почти полной нетерпимости к ним, восприятия чужестранца как врага — к постепенному преодолению предрассудков, к наделению иностранцев
% определенным объемом прав и обязанностей, правовой защитой.
Для Российского государства постсоветский эпохи проблема определения правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства обладает особой значимостью, как минимум, по четырем причинам:
— Во-первых, выход России из политической и экономической изоляции, ее стремление стать полноправным членом мирового сообщества и, в частности, ведущих международных торговых и финансово-
* экономических организаций объективно требовали приведения всей
1 Лазарев Л.В., Марышева Н.И., Пантелеева И.В. Иностранные граждане (правовое положение). —М., 1992. С. 9.
системы политических и правовых подходов к обеспечению прав и свобод личности, в том числе — иностранных граждан, в соответствие с общепринятыми международными нормами.
— Во-вторых, в связи с образованием вследствие развала СССР огромной диаспоры русскоязычного населения — граждан бывших союзных республик, оказавшихся ни морально, ни физически не готовыми считаться «иностранцами» по отношению к бывшей родине, а равно зачастую не способными обрести достойный социально-правовой статус в местах постоянного проживания. При этом границы между странами СНГ на протяжении 90-х годов оставались за редким исключением условными, вследствие чего в Россию хлынул поток граждан соседних государств, либо лиц без гражданства, чей правовой статус на протяжении всех этих лет оставался неопределенным, а проживание в России — незаконным.
— В-третьих, возникновение многочисленных вооруженных конфликтов как на территории самой Российской Федерации, так и вблизи ее границ способствовало, с одной стороны, нарастанию потока беженцев и вынужденных переселенцев, чей правовой статус не всегда поддавался определению, а с другой стороны — проникновению в Россию враждебно настроенных элементов, террористических групп и боевых формирований, подрывающих основы безопасности государства.
— Наконец, изменение социально-экономической ситуации внутри страны, активизация культурных и экономических связей с зарубежными государствами, формально открывшиеся границы превратили Россию с ее богатейшим неосвоенным рынком в объект притяжения для представителей всех сфер бизнеса, в том числе — криминального. Особую категорию мигрантов в настоящее время составляют массы иностранных рабочих, большая часть которых находится в России нелегально и в связи с этим лишена необходимой правовой защиты в трудовых отношениях.
Проблема все возрастающего притока в страну иностранных граждан

Ю.В.Герасименко правовой режим, установленный в отношении иностранных граждан, определяет как установленный и контролируемый государством порядок приобретения и реализации иностранными гражданами определенных прав и обязанностей
Правовой статус иностранных граждан и принципы его формирования определяются внутренним законодательством каждого государства. Однако компетенция государств в установлении режима иностранных граждан ограничена действием общих принципов международного права, в соответствии с которыми, например, запрещается дискриминация иностранных граждан по признакам расы, пола, вероисповедания и т.п.
Наиболее важные аспекты влияния международного права на правовое положение иностранцев проявляются в тех случаях, когда это касается:
• политических прав иностранцев;
• военной службы иностранцев;
• регулирования въезда и выезда иностранцев;
• установления пределов уголовной юрисдикции государств в отношении иностранцев;
• дипломатической защиты.
Однако непосредственно в нормах международного права никакие права и обязанности иностранных граждан не закреплены. Их правовой статус определяется внутренним законодательством конкретного государства с учетом его международных обязательств. Выход за рамки этих обязательств будет означать нарушение общепризнанных принципов международного права. Так, государство не может предоставлять иностранным гражданам какие-либо права или возложить на них какие-либо обязанности, которые бы представляли собой вторжение в сферу
55 Герасименко Ю.В. Указ. соч. С. 19.