Конституционное развитие Республики Судан (исторический и правовой аспект)

• Автор: Диаа Эльдин, Хамза Хамед
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 151 с.

Глава I. Становление независимого государства - как условие появления конституции в Судане
§ 1. Государственно-правовое развитие Судана в эпоху османско-египетского владычества
§ 2. Законодательство в эпоху Махдистского восстания
§ 3. Развитие законодательства в период от кондоминиума
до получения независимости в 1956 году
Глава II. Этапы конституционного развития
Республики Судан (1956-1985г.г.)
§ 1. Временная Конституция Судана 1956 года
§ 2. Временная Конституция Республики Судан 1964 года
§3 Постоянная Конституция Судана 1973 года
§ 4. Переходная Конституция Судана 1985 г
Глава III. Действующая Конституция Республики Судан и конституционное законодательство, принятое на ее основе
§ 1. Конституционные постановления Республики Судан
(1989-1995) как основа принятия Конституции 1998 года
§2. Анализ Конституции Республики Судан 1998 года
§3 Законодательство, принятое на основе действующей
Конституции Республики Судан
Заключение
Библиография
Актуальность темы исследования. Данная диссертационная работа посвящена исследованию самого важного юридического акта Республики Судан — Конституции в ее историко-теоретическом развитии и влиянии на процесс становления и развития суданского общества и государства, в центре исследования находятся вопросы конституционного развития.
Под конституционным развитием теория конституционного права понимает существенные изменения, происшедшие с Основным Законом каждого государства от принятия первой Конституции до действующей в настоящее время
® Как правило, эти изменения связаны с коренными преобразованиями
в области экономики, политики, социальной сферы, происходящими в данном государстве, и затрагивают основы и принципы конституционного строя, основные права и обязанности граждан, а также и систему государственных органов. Каждая вновь принятая конституция или внесение в нее коренных изменений, принятых в виде конституционного закона, составляет этап конституционного развития.
@ Рассматривая конституционное развитие Республики Судан, следует
иметь в виду, что до 1956 года Конституции в Судане не было, хотя стремление разработать и принять ее неоднократно проявлялось среди суданских политических деятелей.
Конституционное развитие Республики Судан — явление весьма сложное и своеобразное. Ни одна из развивающихся, в том числе, арабских стран, не имеет столь богатый конституционный опыт как Судан. Заменяя друг друга, менее чем за половину столетия там было принято пять конституций; два октроированных акта (Соглашение о кондоминиуме
1 См.: Авакьян С. Л. Конституция России: природа, эволюция, современность. М., 1997;Баглай М.В. Конституционное право зарубежных стран. М., 2002г; Иванова В.И. Основы Конституционного права
% Российской Федерации. М., 2003, с. 34; Иностранное конституционное право. Под ред. В. В. Малахова.
М., 1997 и др.

1899г и Суданское соглашение 1952 гг.) были введены еще в период британского колониального господства. Все пять Конституций Республики Судан (1956, 1964, 1973, 1985 и 1998 гг.) были приняты в условиях независимости, отражая иногда серьезные объективные изменения, происходящие в стране, а иногда являясь примером чисто субъективной реакции на ошибки предыдущего правительства.
Диссертация посвящена исследованию актуальных конституционноправовых проблем, связанных с уникальным характером конституционного развития Республики Судан. Конституционное строительство в Республике Судан происходит в условиях сохранения пережитков традиционных структур, отражающих такую стадию исторического развития, когда конституций еще не было. Одна из особенностей конституции -традиционное влияние ислама, которое проявляется и в содержании конституционных актов, системе источников права, структуре власти, конституционном статусе личности1, однако по сравнению с другими арабскими странами, например, Ливией, Йеменом, это влияние меньше, поскольку значительная часть населения не исповедует эту религию.
В данной работе впервые в российской, арабской и суданской юридической литературе проведен сравнительно-правовой анализ всех вышеназванных конституций Судана, показаны сходства и отличия в регулировании ими главных вопросов государства.
Особое внимание уделяется анализу действующей Конституции 1998 года, которая впервые в конституционной практике этой страны провозгласила федерацию; создала Конституционный Суд и закрепила правовой статус этого органа.
Исследованию отдельных вопросов конституций Судана в российской юридической литературе уделялось определенное внимание при анализе
1 Подробно см.: Муромцев Г. И. Конституции арабских государств. Учеб. Пособие М., 1982; Хачем В.И. Исламские концепции государственной власти М., РУДН, 1999, с.4.
Поскольку о власти генерал-губернатора уже говорилось, то ограничимся здесь рассмотрением работы двухпалатного парламента, его состава и его полномочий.
Палата старейшин состояла из пятидесяти членов. Тридцать из них избирались народом, двадцать - назначались генерал-губернатором по согласованию с его Комиссией.
Что касается избранных членов, то избирательные округа по выборам депутате Палаты старейшин сформировались следующим образом: каждая из девяти провинций организовала единый избирательный округ, в котором избирались, различное количество членов палаты старейшин, в зависимости от значимости провинции. Так провинции Хартум и Истуаия имелись по два места, Бахр аль-Газаль, Верхний Нил, Касала и Шималия — по три места, Дарфур -четыре места, Голубой Нил, Кордофан - по пять мест. Члены палаты старейшин в провинциях избирались суданцами - членами Советов местных правительств и суданцами — членами Советов провинции (мудирии): они голосовали как единая избирательная единица Срок полномочий палаты старейшин составили три года, начиная с первой сессии: эта палата не подлежала роспуску (статья 4)1.
Палата депутатов состояла только из избранных членов. 92 депутатов, которые избирались следующим способом:
В 35 округах Северного Судана проходили прямые выборы т.е. избиратели сами напрямую выбирали своих представителей тайным голосованием;
в 57 округах проводились двухстепенные выборы:
Каждый из этих округов представлял собой выборную единицу, состоящую из уполномоченных от каждой умдийи (народная местная администрация) или представительной административной единицы, согласно числу ее жителей. Эти лица выбираются выборщиками, постоянно проживающими в этой умдийи или административной единице. Уполномоченный или
1 Абдель-Рахим Бабикир Мухамед. Освобождение и независимость. Хартум 1970 с. 98 (на арабском языке)