Защита социальных прав конституционным правосудием в России

• Автор: Батаева, Татьяна Васильевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Владикавказ
• Количество страниц: 191 с.

Глава I. Основы конституционного регулирования социальных прав личности и механизмы их защиты: сравнительно-правовой аспект
1.1. Социальные права личности как первооснова закрепления
конституционных норм в социальном государстве: понятие, классификация и этапы развития
1.2. Социальные права личности в международных нормах и механизмы их защиты
1.3. Роль Конституционного Суда Российской Федерации в механизме защиты социальных прав граждан
1.4. Защита социальных прав граждан конституционными (уставными)
судами субъектов Российской Федерации
ГЛАВА II. Проблемы регулирования отдельных конституционных социальных прав личности в Российской Федерации и способы их обеспечения конституционным правосудием: федеральный аспект
2.1. Защита материнства, детства и семьи конституционным правосудием

2.2. Право на социальное обеспечение граждан и его защита
конституционным правосудием
2.3. Конституционное право на жилище и его защита конституционным правосудием
2.4. Конституционное право граждан на охрану здоровья и медицинскую
помощь и его защита конституционным правосудием
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Библиографический список использованной литературы
Актуальность темы исследования. Конституция РФ провозгласила Россию демократическим правовым государством, в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст.ст.1,2 Конституции РФ). Политика России как социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Признание и обеспечение социальных прав и гарантий их реализации, как справедливо отметил В.Д. Зорькин, имеют принципиальное значение для общественного развития и благополучия
Применительно к российской действительности социальные права в общественном сознании людей обладают повышенной ценностью и рассматриваются в качестве конституционного института обеспечения достойной жизни. Реализация гражданами социальных прав гарантируется, в первую очередь, их закреплением в Конституции РФ, в во вторую, - закреплением на конституционном уровне полномочий по проверке соответствия Конституции РФ конституций (уставов) субъектов РФ, законов, иных нормативных правовых актов за особым органом правосудия - Конституционным Судом Российской Федерации.
Активная роль Конституционного Суда РФ проявляется, прежде всего, в толковании Конституции Российской Федерации, проверке соответствия правовых норм отраслевого законодательства (гражданского, семейного, жилищного, пенсионного и т.д.) Конституции РФ, в преодолении коллизий между несколькими нормами и т.д.
В течение длительного периода времени (с момента принятия Конституции РФ и начала деятельности Конституционного Суда РФ) проблеме исследования конституционных социальных прав граждан в науке не уделялось достаточного внимания. В конце 90-х г.г. XX века стали появляться первые работы, посвященные социальным правам. Однако многие вопросы в социальной сфере (понятие и сущность социального государства, понятие и виды социальных прав, проблемы защиты социальных прав, соотношение охраны и защиты социальных прав, проблемы защиты социальных прав конституционным правосудием и др.) до сих пор являются дискусси- ]
1 Зорькин В.Д. Стандарт справедливости// Российская газета.- 8 июня 2007.-№ 122 (4385).- С.13.

онными, а некоторые проблемы остаются неразрешенными либо требуют переосмысления в силу изменившихся социально-экономических условий. Вопросы защиты социальных прав конституционным правосудием в работах диссертационного уровня практически не рассматривались. Отдельные аспекты нашли отражение лишь в некоторых научных статьях.
Изложенное позволяет утверждать, что концептуальный подход автора к исследованию указанной темы и выработка системных предложений по совершенствованию законодательства, правоприменительной практики Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации в области обеспечения защиты социальных прав человека и гражданина, важны и актуальны для дальнейшего развития науки конституционного права России.
Степень научной разработанности темы исследования. В российской юридической науке общетеоретические аспекты конституционных прав и свобод, такие как понятие, сущность, структура прав человека, система юридических механизмов их защиты, являлись предметом исследования видных ученых: С.С. Алексеева, Н.В. Витрука, Е.А. Лукашевой, М.Н. Малеиной, Г.В.Мальцева, Н.И. Матузова, Б.Н. Топорнина, В.Е. Чир-кина и др. Исследованию проблем социальной функции государства и осуществляемой им социальной политики в 70 - 80-е годы XX в. посвятили свои работы такие ученые-юристы, как С.А. Иванова, А.Ю. Кабалкина, А.Е. Козлов, Е.А. Лукашева, Р.О.Халфина, И.В. Шелютто, В.И. Шкатулла, и др.
В 90-е годы прошлого столетия вопросы, связанные с реализацией социальных прав граждан в Российской Федерации, освещались в трудах С.А.Авакьяна, М.В. Баглая, И.С. Бондаря, В.И. Васильева, В.М. Ведяхина, Л.Д.Воеводина, И.В. Выдрина, Ю.А. Дмитриева, H.A. Емельянова,
А.В.Зиновьева, O.E. Кутафина, И.А. Ледях, М.И. Лепихова, Л.С. Мамут, И.И.Овчинникова, Л.А.Окунькова, Б.А.Страшуна, Ю.А.Тихомирова, К.Ф. Шеремета, Б.С. Эбзеева и др. Отдельные аспекты, посвященные социальным правам, рассматривались в трудах других ученых. Так, праву на защиту семьи, материнства, детства посвящены работы Ю.Ф. Беспалова, Е.М. Ворожейкина, О.Ю. Ильиной, А.М. Нечаевой, Л.М. Пчелинцевой и других специалистов. Конституционное право на жилище получило осве-

Суда. Не отменяя национальных судебных решений, Европейский Суд побуждает государства пересматривать действующее законодательство и практику его применения.
Деятельность контрольного механизма, созданного в рамках Совета Европы на основании многочисленных европейских конвенций, способствует унификации юридических систем всех стран Европы в области защиты основных прав и свобод человека. Вступая в Совет Европы, государство должно не только ратифицировать Конвенцию, но и привести национальное законодательство и правоприменительную практику в соответствие с европейскими стандартами. Из этого следует, что на европейском уровне необходимо выработать механизм, включающий порядок и сроки
указанных действий, как справедливо отмечается в юридической литера-

туре
Вместе с тем необходимо создать эффективно работающие внутригосударственные механизмы защиты прав и свобод человека, поскольку до обращения с жалобой в Европейский Суд должны быть исчерпаны все средства внутригосударственной правовой защиты. Однако при фактическом существовании различного перечня прав и свобод, гарантированных и защищаемых Конвенцией и Конституцией РФ, многие из жалоб граждан России признаются неприемлемыми.
Анализ статистических данных по обращениям в Европейский Суд по странам (период 1 ноября 1998 г. - 17 августа 1999 г.) показывает, что Россия была на 5-м месте после Польши, Италии, Франции, Германии (соответственно 2347,2314, 1913,1283,1258) по количеству заведенных дел и на 2-м месте по зарегистрированным жалобам (Италия - 777, Россия - 604, Франция - 550, Турция - 539, Польша - 474)74. К концу 2004 года в Европейский Суд по правам человека поступило почти 18 тысяч обращений из России, по этому показателю страна занимала третье место среди всех го73 См.: Права человека: Учебник для вузов / Отв. ред. Е.А.Лукашева. - М., 2004. - С.494.
74 См.: Глотов С.А., Мазаев В.Д. Современная концепция прав человека в принципах и нормах Совета Европы. Институт национальной стратегии реформ. - М., 2001. - С.72.