Конституционные критерии допустимости ограничения основных прав человека и гражданина в Российской Федерации

• Автор: Должиков, Алексей Вячеславович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Тюмень
• Количество страниц: 226 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Теоретические начала ограничения основных прав
1.1. Человек, гражданин, индивид, личность: соотношение понятий
1.2. Конституционный статус личности и ограничение основных прав
1.3. Классификация ограничений основных прав
Глава 2. Формальные конституционные критерии допустимости ограничения основных прав
2.1. Формальные конституционные критерии допустимости ограничения основных прав: понятие и виды
2.2. Международно-правовые стандарты как формальный критерий допустимости ограничения основных прав
2.3. "Оговорка о законе" как формальный критерий допустимости ограничения основных прав
Глава 3. Материальные конституционные критерии допустимости ограничения основных прав
3.1. Уважение достоинства и сохранение существа содержания основных прав как материальные критерии допустимости их ограничения
3.2. Обоснованность как материальный критерий допустимости ограничения основных прав
3.3. Соразмерность как материальный критерий допустимости ограничения основных прав
Заключение
Библиографический список

Введение
Актуальность исследования. Провозглашенная Конституцией Российской Федерации 1993 г. цель - признание высшей ценностью человека, его достоинства и основных прав предполагает формирование новых взглядов на взаимоотношение личности, общества и государства. Выработка и практическое воплощение этих взглядов являются достаточно сложным делом. Развитие любого современного общества рождает новые ограничения конституционно гарантируемых прав либо расширение уже существующих. В условиях российской действительности, когда осуществляется переход к устойчивому развитию, умаление основных прав становится распространенной практикой.
На этом фоне особое внимание заслуживает вопрос о конституционных критериях допустимости ограничения основных прав. Необходимость его исследования определяется самой сущностью основных прав как меры возможного поведения. С одной стороны, ограничения предотвращают злоупотребления основными правами. Абсолютная свобода немыслима в силу особой биологической, социальной, духовной природы человека и потребности защиты интересов иных лиц, общества и государства. С другой стороны, анализируемые критерии являются пределом полномочий органов и должностных лиц публичной власти, ограничивающих основные права. Соответственно освещение избранной темы служит ориентиром для установления системы конституционных ценностей, баланса индивидуальных и публичных интересов.
Актуальность анализа указанных проблем приобретает практический интерес в силу их значения для конституционно-судебной защиты основных прав. Большинство из рассматриваемых конституционных критериев интегрируют правовые позиции Конституционного Суда РФ в этой области и позволяют осуществлять контроль нормативно-правовых актов, ограничивающих основные права значительного числа их носителей. Тем самым демократическими методами достигается баланс между различными ветвями и уровнями власти. Познание конституционных критериев допустимости ограничения основных прав важно, поскольку они оказывают значительное влияние на правовое регулирование общественных отношений иными отраслями российского права. Наиболее очевидно такое влияние на финансовое, гражданское, уголовнопроцессуальное право, другие отрасли права. Эти обстоятельства обусловливают потребность в углубленном исследовании конституционных критериев допустимости ограничения основных прав.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является комплексный анализ системы формальных и материальных конституционных критериев допустимости ограничения основных прав человека и гражданина в Российской Федерации. Для достижения поставленной цели выдвигаются следующие задачи:
- установление соотношения понятий человека, гражданина, индивида, личности;
- сравнение элементов юридической конструкции конституционного статуса личности с ограничением основных прав, формулирование понятия ограничения основных прав;
- осуществление классификации ограничений основных прав;
- определение отдельных видов формальных конституционных критериев допустимости ограничения основных прав;
- анализ международно-правовых стандартов в качестве формального критерия допустимости ограничения основных прав;
- выявление природы правила "оговорки о законе", определение функций и видов подобных оговорок;
- установление взаимосвязи и значения принципов уважения достоинства и сохранения существа содержания основных прав как материальных критериев их допустимости;
- анализ системы конституционно признаваемых ценностей, выступающих в качестве пределов ограничения основных прав;
- раскрытие элементов принципа соразмерности, их взаимосвязи и значения для оценки допустимости ограничения основных прав.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в сфере правового регулирования основных (конституционных) прав человека и гражданина. Предметом исследования являются конституционные критерии допустимости ограничения основных прав человека и гражданина в Российской Федерации.
Основные положения, выносимые на защиту.
1. Соотношение категорий "человек", "гражданин", "индивид", "личность", устанавливая методологические начала данного исследования, выявляет один из способов ограничения основных прав. Соблюдение конституционных норм, определяющих носителя основных прав (человек или гражданин, индивид или коллектив и т.д.), одновременно позволяет оценивать допустимость их ограни-
существовавших тогда ограничений индивидуальной свободы, что порождает представления о значительном числе общих прав свободы, которые в качестве вступления индивида в государства, являются для последнего неприкосновенными: государство в праве только предупреждать злоупотребления ими"1.
Вместе с тем неотъемлемый и неотчуждаемый характер основных прав не противоречит деятельности государства по их регулированию, включая ограничение и защиту. С одной стороны, учитывая принцип высшей ценности прав человека, государство должно обосновывать предпринимаемые меры по посягательству на свободу личности. С другой стороны, конституционно закрепленные основные права приобретают характер позитивных, поскольку получают надежную защиту. Но общепризнанным считается принцип, согласно которому "перечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина" (ч. 1 ст. 55). Поскольку конституционный каталог основных прав не является исчерпывающим, постольку существуют определенные "законные интересы" или "неписанные основные права"2.
Неотъемлемость основных прав проявляется в их гарантировании "согласно общепризнанным принципам и нормам международного права " (ч. 1 ст. 17 Конституции РФ). "В современном мире, - справедливо пишет Е.А. Лу-кашева, — когда проблема защиты прав человека вышла далеко за пределы каждого отдельного государства, возникла необходимость в создании универсальных международно-правовых стандартов, которые также являются основными правами человека"3. Представляя общечеловеческую ценность, они выступают в качестве международно-правовых стандартов, которые предполагают их реализацию национальным законодателем и в некоторых случаях непосредственно правоприменителем. Не вызывает сомнения вывод о том, что они "являются субъективными правами человека и гражданина с однозначными юридическими последствиями, включая правовую, в том числе судебную, защиту"4.
Во-вторых, формальный критерий предполагает, что основные права закрепляются Конституцией. Использование термина основные (конституционные), указывающего на основополагающее содержание и конституционную форму субъективного права, не умаляет значение отраслевых прав. В послед-
1 Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПб., 1908. С. 302.
2 Лейбо Ю.И., Толстопятенко Г.П., Экштайн К.А. Указ. соч. С. 26-27.
5 Лукашева Е.А. Структура прав человека и гражданина II Права человека / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М., 1999. С.
Игнатенко Г.В. Международно признанные права и свободы как компоненты правового статуса личности II Правоведение. 2001. № 1. С. 92.