Конституционно-правовые основания ограничений основных прав и свобод человека и гражданина и их реализация в деятельности органов внутренних дел

• Автор: Барбин, Вячеслав Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 185 с.

Глава 1. Понятие и содержание конституционно-правовых оснований ограничений основных прав и свобод человека и гражданина
1.1. Общая характеристика основных прав и свобод человека и гражданина и их конституционных ограничений
1.2. Понятие и сущность конституционных оснований ограничений основных прав и свобод человека и гражданина
1.3. Развитие конституционных оснований ограничений основных прав и свобод человека и гражданина в федеральном законодательстве 63
Глава 2. Деятельность органов внутренних дел в условиях конституционно-правовых оснований ограничений основных прав и свобод человека и гражданина
2.1. Правовые формы деятельности органов внутренних дел в условиях конституционно-правовых оснований ограничений основных прав и свобод человека и гражданина
2.2. Организационные формы деятельности органов внутренних дел в условиях конституционно-правовых оснований ограничений основных прав и свобод человека и гражданина
2.3. Деятельность полиции зарубежных стран в условиях конституционно-правовых оснований ограничений основных прав и свобод человека и гражданина
Заключение
Список использованной литературы
Приложение

Актуальность исследования. Признание прав и свобод человека и гражданина в качестве приоритетных стало важным и значимым условием для создания правовой и нравственной основ развития демократии, четкого определения правового статуса личности в Российской Федерации.
Конституция России 1993г. не только установила основополагающий принцип: «Человек, его права и свободы является высшей ценностью», но и обязанность государства признавать и защищать права и свободы (ст. 2).
В соответствии со ст. 55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина в соответствии со ст. 18 Конституции России являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность государственной власти, местного самоуправления, обеспечиваются правосудием, а также определяют «основные цели, стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства»1. Значение этих норм трудно переоценить, так как они подчеркивают приоритет прав и свобод человека перед другими ценностями и закрепляют принципиальное положение о том, что права и свободы человека и гражданина являются определяющими для содержания и применения законов, деятельности государственной власти и органов местного самоуправления, обеспечиваются судебной защитой.
Однако идеал свободной личности не означает, что поведение человека ничем не ограничивается и что он освобожден от любой ответственности перед другими людьми и обществом, поскольку реализация прав и свобод в общественной жизни сталкивается с индивидуальными и публичными интересами других субъектов правоотношений. «Для того чтобы охранить безопас1 Концепция национальной безопасности Российской Федерации. - Утв. Указом Президента РФ от 12.12.1997 г. № 1300 в ред. Указа от 10.01.2000 г. № 24 // Собрание законодательства РФ. 1997. № 52. Ст. 5909; 2000. № 2. Ст. 170.

ность граждан, - писал Вильгельм Гумбольдт, - следует запрещать или ограничивать те имеющие непосредственное отношение к действующему лицу действия, последствия которых приносят ущерб правам других лиц и без или против воли этих лиц уменьшать их свободу или достояние, или же такие действия, от которых этого с вероятностью можно опасаться, причем всегда одновременно должно принимать во внимание как объем грозящего вреда, так и важность вытекающего из запретительного закона ограничения свободы. Всякое же дальнейшее или на других основаниях установленное ограничение частной свободы лежит вне границ государственной деятельности»'.
Для того чтобы государственная власть не выходила за пределы полномочий, предоставленных ей Конституцией России, конституционные положения, санкционирующие ограничения прав личности, должны быть сформулированы и конкретизированы в текущем законодательстве с предельной четкостью и ясностью. Формулировки ограничений должны быть и понятными любому гражданину и должностному лицу.
Установление ограничений прав и свобод должно быть соразмерно защищаемым Конституцией Российской Федерации и международными правовыми актами ценностей, в соответствии с основополагающей конституционной идеей об обеспечении максимально возможной степени свободы личности. В законах должно быть обязательно указано, при каких обстоятельствах, в каких пределах, в какой форме и каким органом власти допускается ограничение прав и свобод человека. Соответствующие нормы не должны допускать произвольного их толкования правоприменительными органами. Однако подобной ясности в законодательстве нет; нет также единого понимания и толкования конституционных оснований ограничения прав и свобод. Между тем однозначное их толкование позволит избежать различных ситуаций, когда неопределенность является серьезным препятствием для осуществления
1 Гумбольдт В. Опыт установления пределов государственной деятельности // Антология мировой правовой мысли: В 5 т. Т. 3. Европа. Америка: XVII -XX вв.-М., 1999. С. 348.

Страшун)1; поддержание правопорядка, обеспечение личной безопасности, обеспечение внутренней и внешней безопасности общества и государства, создание благоприятных условий для экономической деятельности и охрана всех форм собственности, учет государственных минимальных стандартов по основным показателям уровня жизни, культурное развитие граждан (A.C. Мордовец)2, но, в конечном счете, они сводятся к справедливой упорядоченности общественных отношений путем установления определенных пределов, определяющих границы допустимого поведения.
Вместе с тем цели рассматриваемого института, как и любого правового предписания, могут быть условно разделены на юридические и социальные. Юридическая цель состоит в установлении требуемого варианта поведения субъектов права. В данном случае она состоит в том, чтобы граждане осуществляли свои права в определенных законом границах.
Выступая регулятором общественных отношений, право призвано влиять на «интересы»3 закрепленные «в конкретных субъективных правах конкретных субъектов права»4, или иными словами на поведение субъектов, корректировать его в соответствии с определенными целями, ибо «лишь постольку, поскольку я проявляю себя, поскольку я вступаю в область действительности, - я вступаю в сферу, подвластную законодателю»5. Л.И. Петра-жицкий достаточно категорично заявил о том, что «модное теперь базирование теории права на понятии или представлении об «интересах» не только
1 Конституционное (государственное) право зарубежных стран. / Отв. ред. Б.А. Страшун. Т. 1. 2. - М., 1995. С. 119.
2 Мордовец A.C. Социально - юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. - Саратов, 1996. С. 53.
3 Подробнее о влиянии интереса на поведение см. наприм.: Рудинский Ф.М. Правовые свободы и правовые ограничения II Материалы 1 Всероссийской межвузовской научно - практической конференции. - М., 2001. С. 18; Бондарев A.A. Профессиональное правосознание государственных и муниципальных служащих. Дисс. канд. юрид. наук. - М., 2000. С. 13 - 20.
4 Камышанский В.П. Право собственности: пределы и ограничения. - М., 2000. С. 115.
5 Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. 2-е изд. Т. 1. С. 14.