Конституционно-правовой механизм защиты основных прав человека и гражданина в Российской Федерации и ее субъектах : На примере Республики Татарстан

• Автор: Шаймарданов, Камиль Дамирович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 215 с.

Введение.

Глава I. Конституционно-правовой механизм защиты основных прав человека и гражданина: понятие, становление в России и ее субъектах; гарантии прав человека.
§ 1. Понятие конституционно-правового механизма защиты основных прав человека и гражданина.
§ 2. Становление конституционно-правового механизма защиты основных прав человека и гражданина в России и Республике Татарстан.
§ 3. Общие и специальные (юридические) гарантии основных прав человека и гражданина.
Глава II. Защита основных прав человека и гражданина в Российской Федерации и Республике Татарстан.
§ 1. Судебная защита.
§ 2. Конституционный контроль и надзор.
§ 3. Прокурорский надзор.
§ 4. Деятельность уполномоченного по правам человека.
§ 5. Обращение в межгосударственные органы по защите основных прав человека и гражданина.
Заключение. Список использованной литературы.
Приложение. Практика органов Республики Татарстан в сфере защиты основных прав человека и гражданина.
С
С. 13-33 С
С
С
С. 77-83 С. 84-98 С. 99-106 С. 107-121 С
С
С. 160-186 С

Введение.
Актуальность исследования. Известно, что в современном мире большое значение придается правам и свободам человека, соблюдение и защита которых имеют решающее значение для развития общества и государства на истинно демократических началах. При этом крайне важно не только широкое признание и законодательное (конституционное) закрепление прав и свобод, но и реальное их воплощение в повседневной жизни личности, общества и государства.
Для того, чтобы права и свободы не оставались декларативными, необходим конкретный механизм их защиты. Формирование такого механизма, глубокое осмысление его институтов и роли каждого из них было и остается одной из наиболее актуальных проблем как науки конституционного права, так и юридической практики.
Сегодня Республика Татарстан, являясь субъектом Российской Федерации, переживает сложный этап своего развития. От того, каково состояние прав и свобод личности, провозглашенных в Конституции Республики Татарстан 1992 года1 и Конституции Российской Федерации 1993 года2, как они реально претворяются в жизнь и насколько отлажен механизм их защиты, во многом зависит демократическое будущее республики. Как особо подчеркнул Президент Республики Татарстан на состоявшейся 16 января 2002 года в Казанском Кремле встрече с Уполномоченным по правам человека в Республике Татарстан, «стратегия республики в XXI веке должна строиться на дальнейшем углублении демократии, реальном обеспечении прав и свобод каждой личности»3.
Правовую основу защиты прав и свобод человека и гражданина в
1 Новая редакция Конституции Республики Татарстан вступила в силу с 10 мая 2002 года - Закон Республики Татарстан № 1380 от 19.04.2002 г. «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Татарстан» // Республика Татарстан. 2002, 30 апреля.
2 См.: Российская газета. 1993, 25 декабря.
3 Цит. по: Доклад «О деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан в 2001 году» // Республика Татарстан. 2002,23 апреля.

Республике Татарстан составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, конституции Российской Федерации и Республики Татарстан, а также федеральные и республиканские законы.
Несмотря на соответствующую правовую базу, принимаемые меры по укреплению законности и правопорядка, усилению борьбы с преступностью, повышению уровня правосознания населения, правовое положение личности как в Российской Федерации, так и в Республике Татарстан нельзя охарактеризовать как благополучное. Права человека еще не стали главным ориентиром в деятельности государственных органов и должностных лиц. В обществе широкое распространение получил правовой нигилизм среди государственных служащих, должностных лиц, руководителей предприятий всех форм собственности и граждан. Наиболее типичные нарушения прав человека происходят в социально-экономической, трудовой сферах. Продолжают вызывать тревогу нарушения прав человека и гражданина со стороны судебной и правоохранительных систем. Крайне тяжелой остается ситуация с соблюдением прав человека в пенитенциарной системе. Серьезной проблемой являются нарушения прав военнослужащих.
Растет недоверие к праву и к способности государства обеспечить соблюдение и защиту основных прав и свобод граждан. Высокий уровень преступности является серьезной угрозой правам человека. Поставлены под сомнение гарантии таких основополагающих конституционных прав, как право на жизнь, неприкосновенность личности, жилища, имущества, ибо эти гарантии предполагают не только защиту от неправомерных действий государственных органов и их представителей, но и обязанность государства охранять человека от покушений преступного мира. Население не рассматривает право как императив социального поведения.
Основными причинами такого положения, по нашему мнению, являются:
- повсеместное нарушение существующего законодательства в области прав человека;
- безнаказанное игнорирование должностными лицами, государственными
которая воплощалась в предшествующих союзных конституциях, российских и «автономных» конституциях советского периода72. Новая концепция прав человека базируется на международно-правовых документах, которые устанавливают общеправовые стандарты прав и свобод личности, определяющие тот уровень, ниже которого государства не могут опускаться. Начало данному процессу было положено принятой Съездом народных депутатов СССР 5 сентября 1991 года Декларацией прав и свобод человека, а затем принятой Верховным Советом РСФСР в 1991 году Декларацией прав и свобод человека и гражданина73, повлекшей, в свою очередь, полное обновление раздела II Конституции РСФСР 1978 года «Государство и личность». Концепция прав человека, положенная в основу Конституции Российской Федерации 1993 года, базируется на следующих принципах.
1. Отказ от классового принципа при закреплении правового статуса личности. Этот принцип был важнейшим в реализации социалистической доктрины в советском государстве.
Классово-идеологический подход к правам человека приводил к подавлению личности, нарушению ее свободы, означал принудительное навязывание человеку социалистических ценностей, не признавал элементарного права человека на свободу мысли. На практике это вылилось в физическое уничтожение огромного числа граждан, объявленных «врагами народа».
Классово-идеологический критерий неприменим в демократическом, правовом государстве. В Конституции 1993 года одной из основ конституционного строя признано идеологическое многообразие. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной и обязательной. Признается и политическое многообразие.
2. Признание прав и свобод каждого конкретного человека.
72 Речь идет о Конституциях СССР 1924, 1936 и 1977 годов, Конституциях РСФСР 1918, 1925, 1937 и 1978 годов, Конституциях ТАССР 1937 и 1978 годов. О развитии прав человека в союзных конституциях см., например: Конституция СССР. Политико-правовой комментарий. М., 1982. Аналогично о развитии прав человека Конституциях ТАССР - см.: История национальной государственности в Татарии. Казань, 1982.
73 См.: Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 52. Ст. 1865.