Конституционно-правовые основы разделения государственной власти между Российской Федерацией и ее субъектами

• Автор: Черепанов, Виктор Алексеевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 489 с.

Глава I. Конституционно-правовая характеристика российской федеративной системы.

§ 1. Федерация и федерализм

§2. Российское федеративное государство как социальная система

Глава II. Теоретические основы разделения государственной власти между Российской Федерацией и ее субъектами.

§ 1. Разделение и единство государственной власти в Российской Федерации

§2. Понятие и структура конституционно-правовых основ разделения государственной власти между Российской Федерацией и ее субъектами
§3. Основные этапы становления конституционно-правовых основ разделения государственной власти между Российской Федерацией и ее субъектами

§4. Государственный суверенитет Российской Федерации

и суверенность ее субъектов

§5. Равноправие и неравенство субъектов Российской Федерации

Глава III. Российское законодательство в разделении государственной власти между Российской Федерацией и ее субъектами.
§ 1. Конституционное разделение государственной власти
в Российской Федерации
§2. Федеральное законодательство в разделении
государственной власти в Российской Федерации
§3.Региональное законодательство в разделении государственной власти в Российской Федерации
Глава IV. Конституционно-правовой договор и его возможности в разделении государственной власти в Российской Федерации.
§ 1. Понятие и существенные признаки конституционно-правового договора
§2. Федеративный договор как правовая форма разделения государственной власти между Российской Федерацией и ее субъектами
§3. Договор Российской Федерации с ее субъектами как правовая форма разделения государственной власти в федеративном государстве
Глава V. Совершенствование конституционно-правовых основ разделения государственной власти между Российской Федерацией и ее субъектами.
§1. Основные принципы разделения государственной власти в Российской Федерации
§2. Мониторинг правового пространства в перспективной модели разделения государственной власти между Российской Федерацией и ее субъектами
§3. Совершенствование конституционно-правовых основ разделения государственной власти между
Российской Федерацией и Чеченской Республикой
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы исследования. Российская федеративная государственность формируется и развивается под влиянием двух основных тенденций. Во-первых, это - централизация государственной власти, обеспечивающая единство и целостность федеративной системы. Интеграция составляющих частей в единое целое образует основу всякого жизнеспособного государства вне зависимости от формы его политикотерриториального устройства. Единство системы государственной власти является определяющим сущностным свойством любой государственности. В федеративном государстве, во-вторых, одновременно действует тенденция к децентрализации, которая заключается в разделении государственной власти между федерацией и ее субъектами.
Нахождение оптимального баланса между различными уровнями публичной власти и организация их эффективного взаимодействия обозначены важнейшей задачей государственной политики в Посланиях Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию. «У нас до сих пор не выстроено эффективное взаимодействие между разными уровнями власти, - отмечалось в Послании 2000 года. - Центр и территории, региональные и местные власти все еще соревнуются между собой, соревнуются за полномочия. А за их взаимоуничтожающей схваткой наблюдают те, кому выгодны беспорядок и произвол, кто использует отсутствие эффективного государства в собственных целях»1.
Конституционная модель разделения государственной власти между Российской Федерацией и ее субъектами закрепляет широкие правовые
'Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2000 года (О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства). - М.: Известия, 2000, с. 24.

1. Дифференциация, разделение системы на части, элементы, компоненты. Российское государство как объективная реальность изучается в научных исследованиях с разных сторон, в зависимости от исследовательских задач выделяются различные элементы и составляющие, формируется предмет конкретного научного исследования.
«Объект - это та реальность, которая изучается, осваивается и которая всегда отлична от имеющегося в данный момент исторически ограниченного, относительного знания. Предмет изучения, напротив, формируется самим исследованием; это реальность, созданная самой наукой, существующая лишь постольку, поскольку есть знание об объекте. Приступая к изучению какого-либо объекта, мы берем его с одной или нескольких сторон. Выделенные стороны становятся «заместителем» всего объекта. Поскольку это знание об объективно существующем, оно всегда объективируется нами и как таковое образует предмет науки»
При системном изучении государства как политико-территориальной организации общества в качестве его составляющих выделяется известная триада: территория, население (народ), государственная власть. Народ является носителем и единственным источником суверенной публичной власти, действие которой распространяется на всю территорию данного государства.
При системном исследовании государства как федеративного образования в качестве составляющих его частей выделяются субъекты федерации: государства и (или) государственные образования. В дальнейшем субъекты федерации обозначаются обобщенными терминами «государственные образования», или «государственные территориальные образования», которые употребляются как тождественные
1 Юдин Э.Г. Методология науки. Системность. Деятельность. - М.: Эдиториал УРСС, 1997, с. 124.