Граждане как субъекты избирательного права России

• Автор: Лебедева, Юлия Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Хабаровск
• Количество страниц: 201 с.

ГЛАВА 1. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ГРАЖДАНИНА В СФЕРЕ
ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА
§ 1. Граждане в системе субъектов избирательного
права: место, значимость
§ 2. Правосубъектность граждан в сфере
избирательного права
§ 3. Права и обязанности граждан в сфере
избирательных правоотношений
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО СТАТУСА
ИЗБИРАТЕЛЕЙ
§ 1. Понятие и структура правового статуса
избирателя
§ 2. Порядок учета (регистрации) избирателей
, § 3. Права и обязанности избирателей
ГЛАВА 3. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО СТАТУСА
ГРАЖДАН В КАЧЕСТВЕ КАНДИДАТОВ
§ 1. Понятие и структура правового статуса
кандидата
§ 2. Порядок выдвижения и регистрации
§ 3. Права, обязанности, ответственность,
гарантии деятельность кандидатов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Актуальность темы исследования. Принятие Конституции Российской Федерации 1993 года явилось важнейшим этапом демократического обновления нашей страны. Конституционно-правовое определение свободных выборов и референдумов в качестве высшего непосредственного выражения власти народа способствовало качественному изменению роли и значения избирательного права. Это повлекло за собой принципиальное изменение всей правовой базы выборов. Важнейшим актом нового избирательного права стал Федеральный закон “Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации” от б декабря 1994 года1, в соответствии с которым были приняты Федеральные законы «О выборах Президента Российской федерации» от 17 мая 1995 года2 и «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 21 июня 1995 года3.
Вместе с тем, практика проведения избирательных кампаний выявила необходимость дальнейшего совершенствования и дополнения основных гарантий избирательных прав граждан Российской Федерации, что и произошло с принятием 17 сентября 1997 года Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (с изм. и доп. от 30 марта 1999 года и 10 июля 2001 года)4. За этим последовало принятие федеральных законов «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации» от 24 июня 1999 года (с изм. и доп. от 10 июля 2001 года)5 и «О
выборах Президента Российской Федерации» от 31 декабря 1999 года6.
Однако развитие избирательного законодательства на этом не прекратилось. 12 июня 2002 года был принят новый Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
1 Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 33. Ст. 3406.
2 Там же. 1995. № 21. Ст. 1924.
3 Там же. 1995. № 26. Ст. 2398.
4 Там же. 1997. № 38. Ст. 4339; 1999. № 14 Ст. 1653; 2001. №. 29. Ст. 2944.
5 Там же. 1999. № 26. Ст. 3178.
6 Там же. 2000. № 1.Ст. 11.
граждан Российской Федерации», вступление в силу которого знаменует очередной этап реформирования избирательного права России.
Одним из приоритетных направлений развития избирательного законодательства является закрепление юридически значимого круга участников избирательных отношений и регламентация особенностей их правового статуса. Однако теория избирательного права пока еще отстает от

динамично развивающегося избирательного законодательства и правоприменительной практики. До сих пор не получили необходимого научного осмысления и анализа вопросы правового положения (статуса) главного обладателя избирательных прав - гражданина, как в собственном смысле, так и в качестве избирателя, кандидата, зарегистрированного кандидата. Это свидетельствует не только об актуальности выбранной темы научного исследования, но и о ее научной новизне.
Цель и основные задачи исследования. Главная цель диссертационной работы - комплексный анализ теоретических и практических проблем правового регулирования избирательных прав граждан Российской Федерации, а также особенностей их статуса в качестве избирателей и кандидатов на всех стадиях избирательного процесса.
Для достижения поставленной цели диссертантом решаются следующие задачи:
- определить понятие субъекта избирательного права, рассмотреть его характерные качества, описать систему субъектов избирательного права;
- исследовать понятие, содержание и модификации правового положения граждан как основных носителей электоральных прав и обязанностей;
- раскрыть понятие и структуру правового статуса избирателя;

- изучить правовой механизм учета (регистрации) избирателей;
- определить правовое положение кандидатов, зарегистрированных кандидатов, провести их внутривидовую классификацию, выявить место в системе субъектов избирательного права;
- раскрыть понятие и структуру правового статуса кандидата;

предвыборную агитацию, право наблюдать за проведением выборов, за работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов и т.д. Данные правомочия непосредственно связаны с активным и пассивным избирательным правом и обеспечивают участие граждан в избирательных действиях, из которых слагается избирательная кампания.
Вместе с тем в литературе высказывалось мнение, что в систему

юридических возможностей, формирующих субъективное избирательное право, необходимо включать права и обязанности не только граждан-избирателей, но и всех других субъектов избирательного процесса, без активной публичной деятельности которых невозможно реализовать конституционное право народа на власть и политические права граждан на самостоятельное решение государственных и местных дел. В соответствии с этим избирательное право в субъективном смысле - есть совокупность полномочий всех участников выборов, составляющих их юридические права и обязанности, связанные с осуществлением власти посредством народного .голосования1.
Такой подход к пониманию содержания субъективного избирательного права в целом не вызывает возражений, тем более, что он не противоречит существующей законодательной практике. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» изначально исходит из того, что избирательные права граждан помимо активного и пассивного избирательных прав включают и иные избирательные действия.
Существенное значение для характеристики избирательных прав имеет то обстоятельство, что они могут устанавливаться только федеральными законами, так как в соответствии с п. «в» ст. 71 Конституции Российской Федерации регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина находится в ведении Российской Федерации. Правда, в научной литературе
1 Югов A.A. Правовые основы публичной власти в Российской Федерации: Монография. -Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 1999. С. 27-28.