Конституционно-правовые процедуры разрешения избирательных споров на стадии выдвижения и регистрации кандидатов : списков кандидатов

• Автор: Волкова, Наталья Васильевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 200 с.

Глава 1. Общая характеристика избирательных споров
§ 1. Избирательные споры и процедуры их разрешения как проблема современного конституционного права
§ 2. Юридическая природа избирательных споров
§ 3. Причины избирательных споров и их классификация
§4. Процедурный порядок (типы) разрешения споров по российскому избирательному праву
Глава 2. Правовые способы предотвращения нарушений, устранения препятствий реализации, а также восстановления нарушенных избирательных прав граждан на стадии выдвижения и регистрации кандидатов (списков кандидатов)
§ 1. Судебное производство разрешения избирательных споров на стадии выдвижения и регистрации кандидатов (списков кандидатов) 94
§ 2. Организационно-правовые формы взаимодействия ОВД с избирательными комиссиями на стадии выдвижения и регистрации кандидатов (списков кандидатов) 133
§ 3. Предложения по совершенствованию законодательства регламентирующего порядок разрешения избирательных споров
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы диссертационного исследования. В условиях формирующейся демократической модели избирательной системы вопрос защиты прав граждан приобретает особое звучание. Это в особенности актуально для сферы действия избирательного права, связанной с разрешением возникающих на различных стадиях избирательного процесса юридических споров и конфликтов. Изучение проблемы, основанное на материалах официальной статистики, показывает, что уровень конфликтности в данной сфере достаточно высок и не имеет устойчивой тенденции к снижению. При этом действие таких факторов, как недостаточный уровень политической и правовой культуры организаторов выборов и других участников избирательного процесса, отсутствие у них необходимых юридических знаний и навыков применения законодательства, противоречивость и незавершенность правового регулирования избирательных отношений, наличие в нем многочисленных пробелов и неточностей, политические и связанные с ними эгоистические интересы участников избирательного процесса, в том числе стремление использовать электоральные конфликты в качестве средства привлечения повышенного внимания общественности к конкретным субъектам избирательной кампании усиливают остроту данной проблемы. Особое место в ряду причин, обусловливающих рост числа избирательных конфликтов, занимают попытки использовать юридические процедуры не по их прямому предназначению, а с целью манипулирования общественным сознанием.
Эти и другие обстоятельства как специально-юридического, так и метаю-ридического характера порождают многочисленные конфликтные ситуации в сфере реализации избирательных прав граждан. Их разрешение средствами конституционного права приобретает важное практическое и обусловленное этим актуальное научное значение. С этой точки зрения снятие напряженности и существенное ослабление конфликтности в сфере действия избирательного права является одной из важнейших гарантий свободных выборов и одновре-

менно обеспечивает избирателям реальную, осознанную и ответственную свободу волеизъявления, а также охрану, защиту их прав и законных интересов.
Государственно-правовой реакцией на высокую конфликтность избирательных правоотношений явилось формирование в структуре избирательного права относительно обособленного массива правовых норм, призванных нормативно закрепить механизмы и процедуры как предупреждения, так и разрешения возникающих споров. Научным отражением данного процесса является формирование теории избирательных споров. В то же время как составная часть объемной проблемы российского конституционного права, остро стоящей в юридической науке с того времени, когда была признана необходимость построения правового демократического государства в нашей стране, теория избирательных споров находится лишь в начальной стадии своего становления. Научная мысль может и должна опережать правовую действительность, но в то же время, претендуя на рациональное осознание этой действительности, она должна базироваться на реальной практике, отражать особенности правового регулирования и законодательной политики государства, учитывать политикоправовой фон и правовую ментальность властных структур и населения.
Одним из основных направлений исследования проблемы избирательных споров является постижение конституционно-правовых основ порядка разрешения избирательных споров применительно к конкретным стадиям избирательного процесса, в частности стадии выдвижения и регистрации кандидатов (списков кандидатов). Тем самым становится возможным, с одной стороны, исследовать сущностные характеристики избирательного спора, определить многообразие форм его проявления, описать свойства и признаки, охарактеризовать связь с избирательным законодательством, избирательными правами и пр., а с другой - обосновать механизмы и юридические средства блокирования и разрешения избирательных споров применительно к конкретной конституционноправой реальности их проявления. Российский законодатель сделал важный шаг на пути укрепления правовой государственности, обеспечив принятие Федерального закона от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ «О выборах депутатов Госу-

дает Партию российских регионов следовать предписаниям закона об обязательном сборе подписей избирателей в поддержку выдвинутого ею кандидата на должность Президента РФ.
Решение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о регистрации кандидатом на должность Президента РФ Геращенко В.В., как об этом просят заявители, не соответствовало бы как законодательству о выборах Президента Российской Федерации, так и Федеральному закону "О политических партиях", гарантирующему равенство политических партий перед законом.
Решение ЦИК России является правомочным.
В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Центральная избирательная комиссия Российской Федерации рассмотрела особое мнение члена комиссии.
Учитывая, что решение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации об отказе в регистрации кандидата принято в соответствии с законом, в пределах полномочий федерального государственного органа, организующего подготовку и проведение выборов, и не нарушает права и свободы политической партии "Партия российских регионов" и Геращенко В.В., суд отказывает в удовлетворении заявления.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 198, 261 ГПК РФ. Верховный Суд Российской Федерации решил:
Заявление политической партии "Партия российских регионов" и Геращенко Виктора Владимировича о признании незаконным постановления ЦИК России от 22 января 2004 года N 80-679-4 об отказе в регистрации Геращенко Виктору Владимировичу кандидатом на должность Президента Российской Федерации оставить без удовлетворения
49 Решение Верховного Суда РФ от 6 февраля 2004 г. N ГКПИ04
"По делу по заявлению политической партии "Партия российских регионов" и Геращенко
Виктора Владимировича о признании незаконным постановления ЦИК России от 22 января