Тенденции развития Российской Федеральной Конституции

• Автор: Гюлумян, Владимир Григорьевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 185 с.

Содержание.
Введение
Глава I. Предмет конституционного регулирования и развитие
конституции
1.1. Конституция и ее развитие: основные понятия
1.2. Предмет конституционного регулирования
Глава II. Механизм развития российской Конституции
2.1. О пробелах и иных основаниях для развития Конституции
Российской Федерации
2.2. Механизм текстуального изменения (внешнего развития)
Конституции Российской Федерации
2.3. Механизм внутреннего развития Конституции Российской
Федерации
Глава III. Развитие основных конституционных институтов в Российской
Федерации
3.1. Институт прав и свобод человека и гражданина
3.2. Форма правления
3.3. Федеративное устройство
Заключение
Список литературы
ГлаваЬ Предмет конституционного регулирования и развитие конституции.
1.1. Конституция и ее развитие: основные понятия.
Научное исследование проблем развития конституции должно основываться не только на четком понимании самого феномена конституции, но и категории «развитие», как одной из важных философских категорий. Последние являются в чистом виде философской проблемой, однако, имеют важное значение для настоящего исследования. Поэтому, первоначально, считаем необходимым обратиться к современным представлениям о том, что есть развитие и как оно соотносится с близкими по смыслу понятиями «изменение», «эволюция», «реформа», «совершенствование», «прогресс» и некоторыми другими.
Следует отметить, что понятие «развитие» далеко не так бесспорно, каким может представиться на первый взгляд, его нередко отождествляют с изменением или приравнивают к совершенствованию. В философской науке также нет единства позиций в его определении, вместе с тем выработан ряд общепризнанных положений, дающих представление о том, что есть развитие. Первоначально необходимо определить, как соотносятся «изменение» и «развитие».
В философской литературе отмечается, что изменение является универсальным и характеризует любые явления действительности, в то время как развитие представляет собой особый тип изменения. Установление факта совершающихся изменений еще не указывает на развитие. Изменения могут носить количественный характер, развитие же предполагает изменения качественные1. Вместе с тем не все качественные изменения можно назвать развитием. Развитие определяется как процесс длительных, накапливающихся, необратимых, поступательных изменений сложных системных объектов в достаточно больших интервалах времени.
Выделяются так же существенные признаки развития - необратимость, направ-
1 Шсптутш А.П. Категории диалектики. М., 1971. С. 178.

ленность и закономерность изменений, одновременное наличие которых выделяет процессы развития среди других изменений: обратимость изменений характеризует процессы функционирования; отсутствие закономерности1 характерно для случайных процессов; при отсутствии направленности изменения не могут накапливаться и процесс лишается характерной для развития единой, внутренне взаимосвязанной линии2.
Таким образом, видим, что развитие - это более сложный процесс, чем простое изменение. В результате развития должно возникать новое качественное состояние объекта, которое выступит как изменение его состава и (или) структуры с возникновением, трансформацией или исчезновением его элементов или связей.
Сложность развития заключается также в его многообразии. Только в рамках социального развития (этот вид развития нас главным образом и интересует) выделяют следующие его типы: эволюцию, реформу и революцию.
Нередко эволюцию отождествляют с развитием3, другие эволюцию социальных систем отождествляют с реформами4, третьи понимают ее в широком и в узком смысле5. В широком смысле эволюция определяется как синоним развития, в узком, - один из основных типов развития, рассматриваемого как медленные, постепенные количественные и качественные изменения. Эволюции свойственны все существенные признаки характерные для развития, позволяющие выделить ее из других процессов изменения. Эволюция всегда необратима, направлена и закономерна, но от других типов социального развития ее отличает, во-первых, большая протяженность во времени и постепенность изменений, а во-вторых, объективная
1 «Быть закономерным - значит осуществляться, происходить в главных чертах определенным образом, в определенном направлении, при наличии определенных детерминирующих факторов» (Категории «закон» и «хаос» /Отв. ред. М.А. Парнюк. Киев, 1987. С. 96). Теперь и далее понятие закономерность будем употреблять в этом значении.
2 Введение в философию/Фролов И.Т., Араб-Оглы Э.А., Арефьева Г.С. и др. М., 1990. Ч. 2. С. 173-174.
3 Философский энциклопедический словарь. М., 1999. С. 529.
4 Шептулин А.П. Указ. соч. С. 179.
5 БСЭ /Гл. ред. А.М. Прохоров. М., 1978. Т. 29. С. 558.

чения свободного и самостоятельного решения населением вопросов местного значения, углубляется, и появляются отношения: государство — местное самоуправление (ст. ст. 12, 130 - 133 Конституции РФ)1.
Таким образом, внешние пределы государственной власти определяются правами, свободами личности и сферой деятельности органов местного самоуправления. Внутренние по видовому признаку между законодательными, исполнительными и судебными органами государственной власти, а по территориальному между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Все эти отношения по установлению пределов государственной власти и ее осуществлению в этих рамках образуют государственное устройство (государственный строй), составляет предмет и содержание конституционного регулирования.
Сходную позицию высказывает O.E. Кутафин: «Все общественные отношения, складывающиеся в сфере государственного устройства, служат предметом правового регулирования исключительно конституционного права»2. Однако из сферы государственного устройства он выводит общественные отношения, «имеющие основополагающее значение для тех сфер, в которых они складываются... ими охватывается не весь комплекс общественных отношений в соответствующей сфере, а только те из них, которые являются базовыми для всех других отношений в этой сфере и предопределяют содержание всех остальных отношений в этой сфере.
Данные отношения не являются обязательным атрибутом предмета конституционного права... их принадлежность к предмету конституционного права может быть установлена только государством»3. Полагаем, что данная позиция, направленная против излишнего расширения предмета конституционного регулирова-
1 Более детально об этом говорит Л.Б. Тиунова см.: Разделение властей в Российской Федерации: конституционная модель //Правоведение. 1996. № 4. С. 40-47.
2 См.: Кутафин O.E. Предмет конституционного права. М., 2001. С. 24.
3 См.: Там же. С. 25.