Конституционно-правовые основы экономической деятельности в Российской Федерации

• Автор: Геворкян, Мушех Варданович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 185 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

Глава 1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КАК ОБЪЕКТ

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

§ 1. Понятие экономической деятельности как объекта конституционноправового регулирования

§ 2. Регулирование основ экономической деятельности в конституционном

законодательстве

§ 3. Роль государства в регулировании экономики

§ 4. Свобода экономической деятельности как конституционно-правовой

принцип
Глава 2. СОБСТВЕННОСТЬ КАК ОСНОВА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: НЕКОТОРЫЕ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ
ПРОБЛЕМЫ
§ 1. Собственность как конституционно-правовая категория
§ 2. Конституционно-правовое закрепление права собственности в
субъективном смысле
§ 3. Конституционно-правовые ограничения права собственности
Глава 3. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
§ 1. Общая характеристика экономических прав
§ 2. Право на труд как основное экономическое право
§ 3. Право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической
деятельности
Заключение
Библиография

Введение.
Актуальность темы исследования. В науке конституционного права в последнее время особенно остро встает вопрос о том, что предмет самого конституционного права и задачи научных исследований приходится адаптировать к тому, что происходит возвышение правового регулирования определенных общественных отношений за счет создания их конституционноправового фундамента1. Причем наиболее ярко это проявляется в вопросах собственности, предпринимательства и развитием экономических отношений. Это связано с определяющей ролью экономических отношений в организации общества и государства. Так, например, многие права человека и гражданина не только могут быть реализованы в сфере экономической деятельности, но и целиком зависят от уровня экономического развития страны и соответственно возможностей государства эти права гарантировать. Эффективное выполнение функций государства также напрямую зависит от состояния экономики.
В любой системе общественных отношений определяющими являются экономические отношения, и следует согласиться с теми авторами, которые утверждают, что в истории человечества все революции и контрреволюции совершались с целью утверждения той или иной формы собственности в качестве господствующей в обществе, а изменение в обществе господствующей формы собственности всегда приводило к коренному изменению конституционного строя, поскольку отношения собственности являются определяющими в любой системе общественных отношений2. Одновременно каждому типу общества и государства соответствует социальный и правовой статус личности, который складывается под воздействием двух доминирующих факторов — живого труда человека и «овеществленного труда» собственности. А соотношение этих двух факторов человеческой деятельности влияло на
1 См. Авакьян С.А. Тенденции развития конституционно-правового регулирования общественных отношений в современной России // Конституция Российской Федерации: политико-экономические приоритеты: материалы Всероссийской научно-практической конференции (Омск, 16ноября2009 г.). Омск, 2009.С. 17.
2 Скрыль С.М. Право собственности как комплексный институт конституционного права: проблемы формирования // Южно-уральский юридический вестник. 2007. № 4-5 (54-55). С. 106.

распределение жизненных благ, и соответственно — на тип государства. В этом следует полностью согласиться с Л.Д. Воеводиным3.
Особенную актуальность конституционно-правовое регулирование экономической деятельности приобретает в период мирового финансового кризиса. Мы видим, что некоторые государства оказались на грани дефолта, во многих сворачиваются социальные программы и серьезно снижается уровень жизни. При этом возникает вопрос - где была ошибка в регулировании экономической деятельности государством? Государственная экономическая политика всегда формировалась в двух основных направлениях: ослабление или усиление роли государства в экономике. Постоянные колебания в этой сфере свидетельствуют о чрезвычайной сложности данной проблемы. Пути ее решения зависели от тех или иных целей, стоящих перед государством, обусловленных состоянием национальной экономики. Наиболее сложным является определение степени вмешательства государства в экономику, особенно в период кардинальных изменений в различных сферах жизни общества, в том числе в период мирового финансового кризиса. И если до этого мы наблюдали тенденцию к уменьшению, минимизации влияния государства на экономическую деятельность, то теперь последовал разворот в сторону усиленного вмешательства государства. И именно ученым-конституционалистам следует адресовать вопрос - где предел вмешательства государства в экономическую деятельность.
При этом нельзя до конца согласиться с А.Н. Костюковым, в том, что динамика основных макроэкономических показателей наглядно свидетельствует о том, что пессимистичные прогнозы в отношении мирового финансового кризиса не оправдались, и что большинство аналитиков констатируют завершение рецессии и в мировой, и в российской экономике4. В последнее время мы слышим об обратном, о повторной рецессии в Европе в
3 Воеводин Л.Д. Права человека, труд, собственность и государство // Вестник Московского университета. Серия Право. 1995. № 4. С. 13.
4 Костюков А.Н. Конституция России: политико-экономические приоритеты // Конституция Российской Федерации: политико-экономические приоритеты: материалы Всероссийской научно-практической
конференции (Омск, 16 ноября 2009 г.). Омск, 2009. С. 42.

классификация в определенной степени утратила изначальный смысл и тогда наряду с типами стали выделять национальные модели экономических систем: американская, шведская, японская, китайская, южно-корейская и т.д.
Критерием деления экономических систем на различные модели являются форма и способы регулирования государством экономической деятельности. Таким образом, сочетание рыночных и плановых способов регулирования экономической деятельности в каждой стране являлось в определенной степени уникальным, в результате чего и появились модели экономических систем, а предыдущая классификация по типам перестала быть информативной. То есть по сути в каждой стране сочетались разные модели экономических систем — и рыночной, и плановой, а следовательно сочетались и различные методы регулирования экономической деятельности. Таким образом, мы приходим к выводу о том, что в конституционно-правовом регулировании экономической деятельности должны сочетаться методы рыночного и планового регулирования, а преобладание тех или иных методов будет зависеть от конкретной экономической ситуации. Отсутствие закрепления типа экономической системы в Конституции РФ с этой точки зрения следует признать правильным.
Отсутствие указания на тип экономической системы в основном законе страны не является уникальным для России. Это свойственно и многим так называемым «старым» конституциям, например, Конституции США62. В ее преамбуле говорится о содействии всеобщему благоденствию, а регулирование вопросов экономики связано прежде всего с закреплением полномочий Конгресса, системы и принципов налогообложения, а впоследствии в Билле о правах были закреплены экономические права граждан. Основной закон Федеративной республики Германии 1949 г. также не определяет конкретный тип экономики, а лишь устанавливает, что использование собственности должно одновременно служить общему благу (п. 2 ст. 14)63. По мнению В.Д.
62 Конституции зарубежных государств. Сост. В.В. Маклаков. М., 2007. С. 352.
63 Конституции зарубежных стран / Сост. В.Н. Дубровин. М., 2001. С. 132.