Конституционно-правовой статус профсоюзной организации-составной части гражданского общества

• Автор: Киселёва, Инна Вениаминовна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 191 с.

Глава 1. Гражданское общество как представитель прав и законных интересов граждан в Российской Федерации
1.1. Понятие, классификация и назначение общественных объединений как элемента системы гражданского общества
1.2. История возникновения и становления профсоюзных организаций, части системы общественных организации в России и за рубежом
1.3.Принципы организации и осуществления деятельности профсоюзных организаций - представителей и защитников прав
и законных интересов граждан
1.4. Основные направления совершенствования деятельности профсоюзных организаций - составной части гражданского общества, в сфере защиты
конституционных прав, свобод и законных интересов граждан
Глава 2. Механизм организации и осуществления полномочий профсоюзов по защите прав и законных интересов работников
2.1. Понятие, содержание и назначение механизма осуществления защиты прав и законных интересов работников профсоюзными организациями
2.2. Полномочия профсоюзных организаций по обеспечению защиты прав и законных интересов работников в процессе социального партнерства
2.3. Порядок и особенности обеспечения профсоюзными организациями защиты прав и законных интересов работников в трудовых спорах
2.4. Порядок и особенности осуществления профсоюзного контроля
профсоюзными организациями в сфере трудовых правоотношений
Заключение
Список источников

Актуальность темы исследования: проблема гражданского общества относится к числу фундаментальных научных вопросов, рассматриваемых на протяжении многих веков различными исследователями. Несколько тысячелетий ученые изучают гражданское общество, анализируют и раскрывают его назначение все более разносторонне и конкретно. Задача построения гражданского общества довольно быстро утвердилась в качестве одного из необходимых элементов сегодняшнего социума. В связи с этим в последнее время значительно возрос интерес граждан к изучению сущности, структуры, истории, условий существования, проблематики и перспектив развития гражданского общества. Гражданское общество имеет сложную структуру, оно охватывает экономические сферы и институты, организацию и деятельность общественных союзов, органов местного самоуправления, религиозных общин, сферу образования, воспитания, науки и культуры, семью, средства массовой информации. Именно с помощью общественных объединений осуществляются непосредственные и действительные связи общества и государства, личности и власти, ее самодеятельность и независимость, проявляются уровень и характер демократии, полнота смысла человеческого существования.
Общественные объединения способствуют углублению, конкретизации феномена гражданского общества, превращения идей, помыслов в практическую сферу деятельности. Особую общественную значимость в контексте данного исследования имеет проблема взаимодействия общественных объединений с государственными органами. Президент В.В. Путин подтвердил на Всероссийском гражданском форуме, что власть исходит из необходимости партнерских отношений с организациями гражданского общества, в России формирование гражданского общества еще только начинается1. Задача Конституции Российской Федерации - установление
1 Парламентская газета № 222 (853) от 24 ноября 2001 г.
конституционно-правовых основ общества. Становление и функционирование гражданского общества в России возможно только при условии существования в государстве и обществе фактического демократического конституционного строя.
Настоящее исследование посвящено одной из форм общественных объединений - профсоюзным организациям. Профсоюзы наряду с другими институтами включены в построение гражданского общества, поскольку они представляют собой добровольное объединение людей, стремящихся независимо и самостоятельно отстаивать интересы большого числа людей. Отчуждение у государства и работодателей соответствующего объема прав в пользу самодеятельности граждан в трудовой сфере жизни, что пытаются делать профсоюзы, это по большому счету движение к гражданскому обществу. Для профсоюзов основной задачей является защита трудовых и иных социальных прав граждан, во взаимоотношениях с теми или иными государственными органами, работодателями и их объединениями. В силу указанного для профсоюзов очень важное значение будет иметь завершение процесса обретения полной самостоятельности и независимости от государственных и хозяйственных структур и самоутверждения в качестве эффективно функционирующего института гражданского общества. Анализ действующего национального и международного законодательства, регламентирующего деятельность профсоюзных организаций, выявление и обоснование их роли, функций в сфере формирования гражданского общества, составной частью которого они являются и предопределяет в первую очередь актуальность диссертационного исследования.
Степень разработанности темы исследования. Методологической и теоретической основой исследования статуса, назначения профсоюзных организаций и иных общественных объединений являются труды ученых-правоведов: Н.Г. Александрова,. А.А. Алпакова., З.М. Алиева, Л.И. Антоновой, Е.В. Балиной, С.А. Боголюбова, О.В. Власовой, П.П. Глущенко., H.H. Гриценко, К.Н. Гусова, В.З. Гущина, В.М. Догадова, С.А. Ершова, Б.Н.

специальные статьи, направленные на защиту интересов рабочих, занятых на частных предприятиях.
Переход к НЭПу сопровождался позитивными сдвигами в создании общественных организаций. С 1 октября 1922 года по 1 октября 1923 года были зарегистрированы уставы 66 Всероссийских обществ1, главным принципом деятельности обществ и союзов была согласованность с целями советской Конституции и задачами социалистического строительства. Конституция РСФСР 1925 года повторила норму Конституции РСФСР 1918 года о свободе союзов и содействии государства только крестьянам, а в 1918 году рабочим и беднейшим крестьянам.
В 1922 году была принята серия актов, устанавливающих довольно жесткий порядок образования общественных объединений, сохранившийся на долгие годы. Это декрет ВЦИК от 12 июня 1922 года «О порядке созыва съездов и всероссийских совещаний различных союзов и объединений и о регистрации этих организаций2». Декрет ВЦИК и СНК от 3 августа 1922 года «О порядке утверждения и регистрации обществ и союзов, не преследующих цели извлечения прибыли и порядке надзора за ними3». Вводилось две процедуры - утверждение устава объединения и его регистрация. Решение об утверждении Устава принималось народным комиссариатом внутренних дел РСФСР (НКВД). Регистрация производилась соответствующим отделом губернского исполкома. Отказ в утверждении мог быть обжалован по инстанции - в Президиум губернского исполкома или в Президиум ВЦИК.
В мае 1924 года принимается постановление ЦИК и СНК СССР «О порядке утверждения уставов и регистрации обществ и союзов, не преследующих цели извлечения прибыли и распространяющих свою деятельность на территорию СССР, и о надзоре за ними4». Постановлением предусматривался тот же двусторонний порядок легализации со следующими
1 Курицын В.М. Становление социалистической законности. М., 1984. С. 104.
2 Собрание Узаконений и Постановлений Рабочего и Крестьянского Правительства. 1922. Отд. 1. № 40 Ст. 477.
3 Собрание Узаконений и Постановлений Рабочего и Крестьянского Правительства. 1922 № 49. Ст. 622.
4 Вестник ЦИК, СНК н СТО СССР. 1924. № 5. Ст. 167.