Конституционно-правовые основы организации и деятельности органов местного самоуправления в обеспечении охраны общественного порядка : На примере г. Москвы

• Автор: Измайлов, Фазиль Марданович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 142 с. : ил

ПЛАН
1. Введение
2. Глава I. Проблемы становления органов местного самоуп-
равления в России и за рубежом.
& 1. Становление органов местного самоуправления
:* В РОССИИ
& 2. Проблемы становления органов местного самоуправления в зарубежных странах
3. Глава II. Правовые основы организации и деятельности
органов местного самоуправления в г.Москве -субъекте РФ.
& 1. Проблемы организации органов местного самоуправления в г. Москве
& 2. Правовые основы деятельности органов местного самоуправления г. Москвы
4. Глава III. Обеспечение охраны общественного порядка в г.Москве - одно из приоритетных направлений в деятельности органов местного самоуправления.
&с 1. Особенности обеспечения охраны общественного порядка в г. Москве осуществляемой силами и средствами органов местного само-
управления
& 2. Значение опыта районных управ г. Москвы в
деле обеспечения общественного порядка
5. Заключение
6. Список использованной литературы
7. Приложения
ВВЕДЕНИЕ.

Актуальность темы исследования. В соответствии с Конституцией Российской Федерации 1993 года (ст.3,11.2)1 местное самоуправление является одной из основ конституционного строя России, -* важнейшей составной частью системы управления государством
обязано активизировать человеческий потенциал в направлении улучшения жизни населения. Поэтому наличие органов местного самоуправления в государстве свидетельствует о начале его демократизации.
Проблемы становления органов местного самоуправления в России и их участие , в рамках одного из направлений деятельности, в обеспечении охраны общественного порядка все более привлекают
внимание'научной общественности. Они рассматривались в трудах * таких российских ученых, как Г.В.Барабашев, О.Е.Кутафин,
В.П.Сальников, С.А.Авакьян, А.А.Безуглов, В.В.Васильев, Л.А.Григорян, Ю.А.Дмитриев, Ю.А.Тихомиров, К.Ф.Шеремет и др. Однако, следует отметить, что в основном вышеуказанные авторы, как правило, не выделяли в отдельное направление вопрос обеспечения охраны общественного порядка, хотя и упоминали о нем.
В то же время, анализируя проблемы становления местного самоуправления в России и за рубежом нельзя не остановиться на теоретических источниках самой науки муниципального права. Такими
ф источниками являются труды русских ученых прошлого и начала не-
нешнего века А.И.Васильчиков, А.Д.Градовский, В. П. Безобразов,
Н.М.Коркунов, В.Н.Лешков и др. Следует только добавить, что актуальной и одной из важнейших задач науки муниципального права
1 Конституция Российской Федерации. 1993. ст.3, п.2.

является активное содействие в устранении причин, сдерживающих становление местного самоуправления.
Однако следует отметить, что создать теоретическую базу -пол-дела. Для достижения поставленной задачи необходимо вызвать интерес и сознательное отношение у жителей муниципальных образований к осуществлению местного самоуправления, в том числе и к такому направлению, как обеспечение охраны общественного порядка на территории своего района. В этом и заключается одна из важнейших задач, решение которой будет определять дальнейшее развитие местного самоуправления и демократизацию всей страны.
Кроме того, следует отметить, что местное самоуправление -это не только форма самоорганизации населения, но и форма осуществления публичной власти. Таким образом, в соответствии с Конституцией Российской Федерации 1993 года, местное самоуправление не входит в систему органов государственной власти, но это не означает, что оно противостоит ему. Местное самоуправление развивается на основе и в соответствии с законами государства, при государственной поддержке. Территория местного самоуправления - это государственная территория, а местные жители являются гражданами государства. Местные дела решаются самостоятельно, но в русле единой государственной политики. Такова позиция диссертанта и она хорошо прослеживается на ярком примере районной Управы "Сокол" Северного Административного Округа города Москвы. Автор наглядно показывает на страницах своего исследования как вышеуказанная Управа решает множество важных для жителей района проблем, и в особенности проблему обеспечения охраны общественного порядка на территории своего района.
Необходимо отметить, что для правильного принятия решений

Таким образом, учитывая вышесказанное, можно сделать следующие выводы:
1. Необходимо проведение выборов в представительные органы местного самоуправления только на основе соответствующего закона.
2. Следует строго учитывать тот факт, что местное самоуправление осуществляется в городских и сельских поселениях с учетом исторических и иных традиций, а структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.