Суверенитет и территориальная целостность России как конституционно-правовые принципы

• Автор: Амиров, Магомед Газимагомедович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Махачкала
• Количество страниц: 151 с.

Глава 1. Понятие и сущность суверенитета и территориальной целостности государства
§ 1 .Генетические корни и историческое развитие идеи о единстве и территориальной целостности государства
§ 2. Понятие, сущность и содержание государственного суверенитета как принципа конституционализма
Глава 2. Гарантии обеспечения суверенитета и территориальной целостности Российского государства как конституционно-правовых принципов
§ 1. Конституционно-правовые основы закрепления принципа территориальной целостности Российской Федерации
§ 2.Территориальная целостность Российской Федерации и ее гарантии
§ 3. Суверенитет в системе федеративных отношений
Глава 3. Конституционно-правовые проблемы обеспечения суверенитета и территориальной целостности Российского государства
§ 1. Принцип суверенитета и территориальной целостности в концепции национальной и конституционной безопасности
§ 2.Международный терроризм и сепаратизм как угроза территориальной целостности России: конституционно-правовые проблемы разрешения
Заключение
Библиография

Актуальность темы исследования. Государственный суверенитет и территориальная целостность имеют ключевое значение для жизни и деятельности любого государства, так как является его неотъемлемым атрибутом. Государство предполагает территорию как часть государственной орга-*' низации, необходимое естественное условие его существования, материальную предпосылку основу жизни организованного в государство общества. Любое государство заинтересовано в определении внешних пределов территории, а для федеративных государств закрепление своей территории имеет не только международно-правовое, но и внутреннее государственноправовое значение. Следовательно, проблему территориальной целостности России следует раскрывать как во внутрироссийском, так и в международноправовом аспекте.
Исследование данной темы имеет важное теоретическое и практическое значение, так как многие вопросы, касающиеся государственного суверенитета, обеспечения территориальной целостности, остаются весьма спорными и нерешенными, а потому вызывают многочисленные дискуссии. Необходимость обращения к проблематике территории России и механизмов поддержания ее целостности обусловлена тем обстоятельством, что после разрушения Советского Союза и утверждения российской государственности в ее новой форме — Российской Федерации — перед нашим государством возникли новые и чрезвычайно сложные проблемы. Среди них — не-разрешенность ряда пограничных вопросов: непреодоление претензий Японии на южную часть Курильских островов, оспаривание секторальной зоны России в Арктике, трудности в установлении справедливых и согласованных границ на Черном и Каспийском морях и др. И все же при всей остроте перечисленных проблем куда более существенной представляется задача поддержания государственно-правового единства страны как Федерации, ее суверенитета и территориальной целостности. На современном этапе развития Российской государственности уже назрела необходимость принятия целого комплекса мер по устранению угрозы правового сепаратизма, реализации принципа верховенства Конституции и федеральных законов на всей территории Российской Федерации, приведения нормативных актов субъектов Федерации в соответствие с Конституцией и федеральным законодательством.
Актуальность исследования конституционного закрепления принципов суверенитета и территориальной целостности России обусловлена проблемой устранения противоречий федерального законодательства и законодательства субъектов РФ, а также потребностями изучения данных конституционно-правовых понятий с целью совершенствования качества правовой базы, выявления оригинальных моделей конституционно-правовой реализации этих принципов.
Степень научной разработанности проблемы. Проблематика территориальной целостности и суверенитета занимает в жизни современных государств особое место. Значение данной темы велико, так как, являясь прежде всего правовыми категориями, государственная целостность и суверенитет не сводятся лишь к правовым дисциплинам, а включают в себя массу социологических, политологических и экономических аспектов. Представленная автором концепция выстроена на фундаментальных положениях конституционного права, выработанных учеными еще в советский период (работы A.A. Безуглова, В.А. Дорогина, Б.Л. Манелиса, И.П. Трайнина,
B.C. Шевцова и др.).
Поставленные в диссертации вопросы не могут быть раскрыты без обращения к общетеоретическим и методологическим аспектам конституционализма, которые рассматриваются в трудах С.А. Авакьяна,
C.Н. Бабурина, М.В. Баглая, Ю. Г. Барсегова, И.Н. Барциц, Ю.А. Дмитриева,

вами по самостоятельному формированию органов власти, принятию нормативных актов, регулированию отдельных сфер общественных отношений и т.д. Автономное образование создается решениями органов власти государства и в принципе может быть ими преобразовано или ликвидировано в одностороннем порядке. В связи со сказанным нельзя согласиться с И.П. Бли-щенко, считающим, что "создание автономии может быть только результатом свободного волеизъявления всего населения, проживающего на данной территории"1. Чаще всего автономные образования создавались на национальной основе (в СССР, Франции, Великобритании, Югославии, Китае, Вьетнаме), но известны прецеденты наделения автономией на основе учета географических, культурных (Италия), языковых (Никарагуа), религиозных (Филиппины) и других факторов2.
Государственное территориальное образование - это обособленная составная часть государства, обладающая (по конституции, договору, закону) всей полнотой государственной власти вне пределов ведения государства. Статус и территория государственного территориального образования не могут быть изменены без его согласия. При этом представляется необходимым четко разграничивать такие элементы статуса, как государственность и права на государственные атрибуты. Государственность применительно к территориальным образованиям предполагает принадлежность им всей полноты власти, а значит всей полноты государственной власти вне пределов ведения государства в целом, ограниченное территориальное верховенство, а также гарантии от произвольного изменения их статуса. В литературе встречается мнение и о том, что понятие "государственность" предполагает
1 Блшценко И.П. Автономия и международное право // Московский журнал международного права. 1998. №1. - С. 3.
2 См.: Бекир Демир. Национально-территориальный принцип в федеративных отношениях в России: Дис.... канд. юрид. наук. - М., 2001. - С.67-69.