Социально-экономические основы конституционного строя Республики Дагестан как субъекта Российской Федерации

• Автор: Магомедова, Зарипат Ачавараевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Махачкала
• Количество страниц: 179 с. : ил.

Глава 1. Проблемы становления и формирования социально-экономической политики Российской Федерации
1.1 Российская Федерация как социальное государство
1.1.1 Исторические предпосылки формирования социального государства
1.1.2 Функции и принципы социального государства
1.1.3 Конституционно-правовое закрепление социальных гарантий
1.2 Экономические основы конституционного строя Российской Федерации
1.2.1 Теоретические проблемы взаимодействия экономики и государства
1.2.2 Становление и развитие конституционного законодательства в области экономической деятельности России
1.2.3 Перспективы развития конституционно-правовых основ в финансово-экономической деятельности Российской Федерации
Глава 2. Конституционно-правовые основы социально-экономической политики Республики Дагестан
2.1 Конституционно-правовое закрепление социально-экономических отношений в Республике Дагестан
2.2 Правовое регулирование социально-экономической политики в Республике Дагестан
2.3 Современное состояние социально-экономической политики в Республике Дагестан
Глава 3. Региональные проблемы совершенствования и развития социально-экономической инфраструктуры
3.1 Основные приоритеты реформирования региональной политики
3.2 Перспективы развития социально-экономических реформ региона
Заключение
Библиография

Актуальность темы исследования. В современный период радикальных реформ и преобразований проблема конституционно-правового регулирования социально-экономического развития государства стоит особо остро. Устойчивое развитие экономики и общества, формирование сильного и эффективного государства возможно только на основе расширения социальной поддержки целей и принципов, закрепленных в Конституции Российской Федерации 1993 г.
Провозглашая в Конституции, в статье 7, положение о том, что Россия -социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, Российская Федерация после поисков наиболее приемлемого пути развития сделала выбор: формирование правового, социального государства. Решение вполне обоснованное, поскольку центральным звеном основных проблем общественного развития всегда является социальная составляющая. Особенно это относится к современным российским проблемам, разрешать которые предстоит в ходе трансформации социально-экономических отношений, перехода к рыночной экономике. Общеизвестно, что возможности социального развития в значительной степени зависят от экономического роста, но сам этот рост не в последнюю очередь связан с материальным благосостоянием населения - важной характеристикой социальной ситуации в обществе. Поэтому требования к социальной роли государства, реализации этой его важнейшей функции резко возрастают в период реформ. Социальная политика государства в этих условиях призвана смягчать негативные социальные явления и противоречия, неизбежно возникающие при проведении реформ, помогать населению адаптироваться к новым условиям и способствовать сохранению в обществе настроя на поддержку реформаторского курса государства и, в конечном счёте, реализовать с пользой для человека те позитивные сдвиги в экономике, к которым

должны привести реформы. Однако государству для этого требуются большие усилия и немалое время. Важно не стоять на месте, а двигаться вперед, правильно определяя задачи отдельных этапов и пути их решения, постоянно наращивая экономические и социальные возможности перехода от одного рубежа к другому, более высокому. И здесь особую роль играет конституционноправовое закрепление тех принципов и задач, которые стоят перед государством в решении социально-экономических проблем.
В силу особенностей политического и экономического развития России в советский и постсоветский периоды, в условиях кризисных явлений политического, экономического и социального характера правосознание представителей органов власти не всегда совпадает по целому ряду позиций с базовыми ценностями, установленными в Конституции России. Узловые социально-экономические вопросы, вокруг которых возникают разногласия, связаны с разным осмыслением содержания конституционных принципов экономики государства; с различным пониманием степени социальной защищенности населения, их принципов, форм и гарантий, ответственности за их осуществление.
Как следствие неразрешенности теоретических вопросов и реально возникающих на практике противоречий в развитии социально-экономических реформ, путь России к созданию оптимальной модели социального государства протекает весьма болезненно. Еще сохраняется напряженность в социально-экономических отношениях между Федерацией и ее субъектами. Отсутствие в юридической литературе специальных научных подходов к выявлению сущности и особенностей конституционных основ в социально-экономической сфере требует определить как само понятие этой правовой категории, так и ее проявление в социально-экономической деятельности государства современного периода. Одной из сложностей исследования является то, что в Конституции РФ, наряду с определением задач социального государства, нет специальных разделов либо сконцентрированных положений, касающихся основ экономической деятельности, и поэтому разработка основных теоретических посылок в этой

программа «Социальная поддержка инвалидов на 2000—2005 годы»70. Целью данной Программы являются: снижение уровня инвалидности, усиление соци-^ альной поддержки и улучшение качества жизни инвалидов; повышение эффективности деятельности государственных служб медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов; развитие естественного рынка реабилитационной индустрии; усиление государственной поддержки общественных объединений инвалидов.
Определенные меры социальной защиты граждан предусматриваются в Федеральном законе от 16 июля 1998 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»71. Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и социального положения работающих граж-ф дан, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, иных категорий
граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санитарно-курортного лечения и наступления иных, установленных законодательством РФ социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.
Как и во всякой системе, в социально-правовом положении личности все составляющие ее элементы не только тесно связаны между собой, взаимно дополняют друг друга, но вместе с тем каждый из них имеет свое назначение, выполняет определенную функцию. Это в полной мере относится и к гарантиям как одному из элементов основ правового статуса человека и гражданина. В рамках целого — системы — назначение гарантий состоит в том, что они призваны обеспечить такую возможно более благоприятную обстановку, в атмо-• сфере которой записанные в конституциях и законах юридический статус лич-