Система правового регулирования иммиграционных процессов в федеративном государстве: конституционно-правовое исследование

• Автор: Мишунина, Алена Александровна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Тюмень
• Количество страниц: 461 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА L ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИММИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ
§ 1.1. Категориальный аппарат учения о миграции населения
§ 1.2. Теоретико-правовые основы институциолизации миграционного права
в системе российского права
§ 1.3. Эволюция правового регулирования иммиграционных процессов в
России
§ 1.4. Конституционно-правовые основы миграционной политики Российской Федерации на современном этапе
ГЛАВА И. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ ФОРМА РЕГУЛИРОВАНИЯ ИММИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
§ 2.1. Современная правовая природа прав и свобод иностранных граждан
и лиц без гражданства в Российской Федерации
§ 2.2. Теория правовых ограничений в сфере миграции населения
§ 2.3. Юридическая ответственность в сфере миграции населения..
§ 2.4. Практика разграничения компетенции по предметам совместного
ведения Российской Федерации и субъектов Федерации в сфере миграции населения: состояние и пути совершенствования
ГЛАВА III. МИГРАЦИОННЫЙ РЕЖИМ ПРЕБЫВАНИЯ (ПРОЖИВАНИЯ) ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАК ФОРМА РЕГУЛИРОВАНИЯ ИММИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ И ЕГО ОТДЕЛЬНЫЕ ВИДЫ
§ 3.1. Сущность миграционного режима пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации
§ 3.2. Правовой режим добровольного переселения соотечественников из-за рубежа и правовой режим временно проживающих иностранных
граждан в Российской Федерации
§ 3.3. Правовой режим приграничных территорий (пограничных зон)
§ 3.4. Правовой режим «транснациональных коридоров» и транзитного проезда иностранных граждан (лиц без гражданства) через территорию Российской Федерации

ГЛАВА IV. ОРГА11ИЗАЦИОШ1ЫЕ ФОРМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ИММИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ..
§4.1. Учет иностранных граждан (лиц без гражданства) по месту
пребывания в Российской Федерации
§ 4.2. Регистрация иностранных граждан (лиц без гражданства) в
Российской Федерации по месту жительства
§ 4.3. Миграционный учет иностранных граждан (лиц без гражданства) как организационная форма регулирования иммиграционных процессов в Российской Федерации
ГЛАВА V. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИММИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В РОССИИ
§5.1. Международная миграция населения: практика правового
регулирования
§ 5.2. Особенности правового регулирования иммиграционных
процессов в странах континентальной Европы
§ 5.3. Модели правового регулирования иммиграционных процессов в Канаде и Соединенных Штатах Америки
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. Основополагающие конституционные принципы, реально действующие в Российской Федерации, о высшей ценности человека, его прав и свобод и праве каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания в совокупности с закреплением в качестве основы конституционного строя характеристики России как социального государства, порождают конституционную обязанность Российской Федерации создавать условия для достойной жизни российских и иностранных граждан, реализации их конституционных прав и свобод.
В Российской Федерации конституционно-правовые основы статуса иностранных граждан ті лиц без гражданства (далее - иностранных граждан) вытекают не только из положений статьи 62 Конституции Российской Федерации о национальном режиме в отношении иностранных граждан, но и. из иных конституционных норм. Особое место среди этих норм принадлежит положениям Конституции Российской Федерации, закрепляющим право на жизнь (ч. 1 ст. 20); право на свобод}' и личную неприкосновенность (ч. 1 ст. 22); право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ч. 1 ст. 23); равенство всех перед законом независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии,, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (ч. 2 ст. 19); признание и гарантированность прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ч. 1 ст. 17); неотчуждаемость основных прав и свобод человека, принадлежащих каждому от рождения (ч. 2 ст. 17); право на свободу передвижения и выбор мес' а пребывания и жительства, как граждан Российской Федерации, так и

Хотя известный исследователь миграции В.В. Покшишевский говорил о необходимости «решительно исключить из явления миграции населения так называемые маятниковые поездки на работу, по культурно-бытовым надобностям и прочее
Но существует также и противоположная точка зрения, когда миграцию рассматривают в более узком (специальном) значении слова. Так, В.К. Переведенцев считает, что под миграцией населения может пониматься совокупность переселений (перемещений) людей по территории, которые неразрывно связаны со сменой ими места жительства на относительно продолжительный срок2.
«Миграция — это перемещения населения, связанные с переменой места проживания»3. «Миграция населения в узком смысле слова является «собственно» миграцией, и она совпадает с постоянной «безвозвратной» миграцией»4. Здесь исключается смена места жительства внутри населенных пунктов, и, следовательно, под миграцией населения понимается совокупность переселений людей только между населенными пунктами.
Внутрипоселенные перемещения не рассматриваются как миграция населения5. Их не относят к миграционному движению, «поскольку только межпоселенные передвижения меняют картину размещения населения в стране (регионе)...»6. Можно оспорить данное мнение, так как переселение внутри мегаполиса может иметь большее значение, чем переселение из одного небольшого населенного пункта в другой, такой же, при небольшом расстоянии между ними.
Еще одним, но прямо противоположным примером понимания миграции населения в узком смысле слова является уяснение миграции населения как текучести кадров7, или перемещение людей, рабочих,
1 Статистика миграции населения. Сборник. М., 1973. С. 14.
2 Переведенцев В.И. Методы изучения миграции населения. М.: «Наука», 1975. С. 10.
3 Экономическая энциклопедия / Под ред. Л.И. Абалкина. М.: «Экономика», 1999. С. 421; Статистика миграции населения. Сборник. М., 1973. С. 10.
4 Демографический энциклопедический словарь / Под ред. Д.И. Валентен. М.: «Советская энциклопедия», 1985. С. 250.
5 Моисеенко В.М. Территориальное движение населения. М., 1985.
6 Денисенко М.Б., Ионцев В.А., Хорев Б.С. Миграциология. М.: «Издательство МГУ», 1989. С. 5.
7 Курман М.В. Движение рабочих кадров промышленного предприятия. М., 1971.