Конституционные основы защиты права человека и гражданина на охрану здоровья и медицинскую помощь в современной России

• Автор: Отставнова, Елена Александровна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 245 с.

СОДЕРЖАНИЕ:
Введение
Глава 1. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь как объект конституционно-правовой защиты
1.1. Содержание и юридическая природа права на охрану здоровья и медицинскую помощь и его место в системе конституционных прав и свобод человека и гражданина
1.2. Международно-правовые стандарты конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь
1.3. Конституционно-правовой механизм защиты права на охрану здоровья и медицинскую помощь
Глава 2. Судебная защита права на охрану здоровья и
медицинскую помощь
2.1. Защита права на охрану здоровья и медицинскую помощь в судах общей юрисдикции: конституционно-правовой аспект
2.2. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь в правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации
2.3. Значение решений Европейского суда по правам человека в защите права на охрану здоровья и медицинскую помощь
Глава 3. Внесудебная защита конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь
3.1. Государственная внесудебная защита конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь граждан Российской Федерации
2.2. Институты гражданского общества в защите прав в сфере здравоохранения
Заключение
Библиографический список использованных источников
Приложение
Приложение
Приложение

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования. Впервые в политической истории России Конституция 1993 г. признала человека, его права и свободы высшей ценностью. Важное место в правовом положении личности занимает естественное и неотъемлемое право на охрану здоровья, закрепленное в основной норме (ст. 41). Здоровье - ключевая характеристика человека, отражающаяся не только на качестве его жизни способности реализовать все свои индивидуальные и социальные устремления, но и на самой продолжительности жизни. Это величайшее общественное и индивидуальное благо, основа устойчивого разви тия государства и общества. Вместе с тем ситуация со здоровьем российского населения за последние 20 лет значительно ухудшилась. В настоящее время в России смертность превышает рождаемость более чем на 40 тысяч человек1. Стремительно убывает трудоспособное население, от которого в первую очередь зависят производство и состояние социально-экономической сферы. Не случайно в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента РФ 12 мая 2009 г.2, обеспечение права на охрану здоровья и здоровый образ жизни названо одним из условий предотвращения угроз национальной безопасности Российского государства.
Право на охрану здоровья - комплексное право, и его реализация зависит от различных факторов. Это и остающиеся все еще актуальными для большинства населения вопросы безработицы, низкой заработной платы и пенсий, высокой криминогенной обстановки в стране, которые заставляют человека находиться в постоянной стрессовой ситуации и неминуемо сказываются на его физическом и психическом здоровье. Потеря уверенности в будущем приводит к большому количеству самоубийств, к низкой рождаемости, различным заболеваниям. Из-за отсутствия нравственных идеалов у нового поколения, от которого зависит будущее страны, не сформирована привычка к здоровому образу жизни, распространены курение, алкоголизм, наркомания, токсикомания, социальные заболевания. На здоровье сказываются и неблагоприятная экологическая обстановка, и неполноценное, некачественное питание российских граждан.
1 См.: Российская газета. 2010. 18 июня.
2 См.: С3 РФ. 2009. № 20, ст. 2444.
Система российского здравоохранения в последние годы также оказалась в состоянии кризиса, что связано с ее недофинансированием и непродуманной системой управления, не позволяющей эффективно использовать имеющийся потенциал.
Согласно ст. 2 Конституции РФ в обязанности Российского государства входит не только признание и соблюдение прав и свобод человека и гражданина, но и их защита. Государственная защита права на охрану здоровья от нарушений, вызванных объективными причинами переходного периода и выражающихся в негативных последствиях, состоит прежде всего в обеспечении каждому человеку достойной жизни и свободного развития, доступной и качественной медицинской помощи. Государство предпринимает огромные усилия, чтобы исправить ситуацию в сфере здравоохранения, осуществляется разработка национального проекта «Здоровье», Концепции социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года3, стимулирование рождаемости, строительство перинатальных центров, внедрение высоких технологий в медицину. Принимаются меры, направленные на формирование здорового образа жизни у граждан России, в результате которых в августе 2009 г. впервые за последние 15 лет в России зафиксирован естественный прирост населения. Данные меры требуют значительных финансовых вложений и зависят от экономического развития государства. В своем Послании Федеральному Собранию РФ от 12 ноября 2009 г. Д.А. Медведев большое внимание уделил вопросу модернизации здравоохранения. В частности, Президент РФ отметил, что «отечественная экономика должна наконец переориентироваться именно на реальные потребности людей, а они сегодня главным образом связаны с обеспечением безопасности, с улучшением здоровья...»4. Благодаря этим мероприятиям в России, на сегодняшний день, сформировались положительные демографические тенденции. Однако проблемы в этой сфере накапливались десятилетиями, и решить их в одночасье не представляется возможным. Все это свидетельствует об особой остроте в государственном масштабе проблем, связанных с обеспечением и защитой права на охрану здоровья российских граждан, с серьезными противоречиями между юридическим закреплением и фактическим его осуществлением.
Кроме того, защита права на охрану здоровья требует принятия адекватных мер не только со стороны соответствующих государственных органов, но и со сго-
3 СЗ РФ. 2008. № 47, ст. 1662-р.
4 Российская газета. 2009. 13 ноября.

которые являются ориентиром для иных норм правового регулирования. К ним относятся: соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет профилактических мер в области охраны здоровья граждан; доступность медикосоциальной помощи; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья1.
Государство гарантирует гражданам защиту от любых форм дискриминации, обусловленной наличием у них каких-либо заболеваний. Так, законодательно наложен запрет на ограничение прав ВИЧ-инфицированных. В ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1995 г. «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)»2 указано, что не допускаются увольнения с работы, отказ в приеме на работу, отказ в приеме в образовательные учреждения и учреждения, оказывающие медицинскую помощь, а также ограничение иных прав и законных интересов ВИЧ-инфицированных на основании наличия у них ВИЧ-инфекции, равно как и ограничение жилищных прав и законных интересов членов семей ВИЧ-инфицированных, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Все закрепленные ст. 41 Конституции РФ правила поведения являются нормами прямого (непосредственного) действия и носят императивный характер.
К законодательству об охране здоровья примыкают этические нормы и правила. Например, Основы законодательства об охране здоровья граждан в отдельной статье содержат клятву врача, а также предусматривают создание медицинскими и фармацевтическими работниками профессиональных ассоциаций, и иных общественных объединений, которые участвуют в разработке норм этики. Много этических моментов в отношениях между медиками, между врачом и пациентом, особенно в вопросах трансплантации органов и тканей человека,
' Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 N 5487-1 (ред.
от 27.12.2009) //Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. N 3. Ст. 1318; СЗ РФ. 2009. N 52 (1 ч.). Ст. 6441.
2 СЗ РФ. 1995. N 14, Ст. 1212; 1996. N 34. Ст. 4027; N 33. Ст. 3348; 2004. N 35. Ст. 3607; 2007. N 43. Ст. 5084;
2008. N 30 (ч. 2). Ст. 3616.