Реализация конституционного права человека на жилище в Российской Федерации в современных условиях

• Автор: Малюкова, Лариса Валерьевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 192 с.

Глава I. Конституционное право человека на жилище как элемент
правового социального государства
§ 1. Перспективы правового социального государства в России
§ 2. Место права на жилище в системе конституционных прав и свобод
личности
§ 3. Содержание права на жилище
Глава II. Реализация конституционного права человека на жилище ... 89 § 1. Этапы жилищной реформы в Российской Федерации в
нормативных правовых актах жилищного законодательства
§ 2. Понятие процесса реализации права на жилище
§ 3. Осуществление малоимущими, иными льготными категориями
граждан, нуждающимися в жилище, права на жилище
§ 4. Осуществление права собственности на жилище
Заключение
Список использованной литературы
Актуальность темы исследования продиктована обстоятельствами теоретического, практического и дидактического плана.
Конституция Российской Федерации, принятая на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г., провозгласила Россию демократическим правовым государством (ч. 1 ст. 1). Более того, помимо ключевой характеристики Российской Федерации как правового государства, то есть такого, в котором государственная власть подчинена праву (закону), Российская Федерация провозглашается и социальным государством, то есть таким, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7). В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, (ч. 2 ст. 7).
Уже в статье 2 Конституции говорится, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией 1993 г. (ч. 1 ст. 17) Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, (ч. 2 ст. 17). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18).
Наконец, подтверждая статус правового социального государства,

Конституция РФ 1993 г. провозгласила право каждого человека на жилище. Каждый, как записано в ст. 40, имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Необходимость обеспечения права на жилище не вызывает сомнений. Важность гарантий этого субъективного права, направленного на удовлетворение одной из наиболее существенных потребностей каждого человека - крыши над головой, - стремительно возросла с началом экономических и политических преобразований в России. Сами же гарантии права на жилище существенно понизились.
Будучи одной из самых проблемных сфер государственного регулирования в советские времена, жилищная сфера и поныне остается в таком статусе. Право на жилище как одна из характеристик достойного уровня жизни для каждого человека продолжает оставаться слабогарантированным, не обеспеченным и поэтому практически нереализующимся для большинства населения России. Огромное количество льготных категорий людей, имеющих субъективные права на получение жилой площади в домах государственного и муниципального жилищных фондов, не может удовлетворить свои жилищные потребности. Налицо нарушения прав граждан, приватизировавших свои жилые помещения, но не сумевших должным образом распорядиться ими в новых социально-экономических условиях, которые, к сожалению, слишком часто подходят к определению «грабительского капитализма».
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией одного из основных субъективных прав
возможность пользоваться теми социальными благами в сфере общественного производства, распределения, образования и культуры, которые предусмотрены в соответствующих статьях Конституции СССР и с конституциях союзных и автономных республик»22. К группе
конституционных социально-экономических прав граждан он относит право на труд, на отдых, на охрану здоровья, на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности и потери кормильца, на жилище, на личную собственность и ее наследование, на пользование участками земли для ведения подсобного хозяйства, садоводства и огородничества, а также для индивидуального жилищного строительства23. К группе социально-культурных - право на образование, на пользование достижениями культуры, свободу научного, технического и художественного творчества24.
Подробнейшую классификацию основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина предлагает Л.Д. Воеводин. В основу классификации конституционных прав и свобод ученый кладет два основания: природную сущность и социальный характер человека25. Руководствуясь названными критериями, ученый выделяет следующие группы прав, свобод и обязанностей человека и гражданина: 1) в сфере личной безопасности и частной жизни; 2) в области государственной и общественно-политической жизни; 3) в области экономической, социальной и культурной деятельности26.
Интересующую нас третью группу прав и свобод автор, в свою очередь, предлагает подразделить примерно на три группы: 1) права и свободы в сфере экономической жизни и деятельности; 2) в социальной
22 Конституционный статус личности в СССР. М., 1980. С. 101.
23 См.: там же. С. 106-107.
24 См.: там же. С. 135.
25 Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. Учеб. пособ. М., 1997. С. 182.
26 См.: там же. С. 184.