Злоупотребления правом в избирательном процессе

• Автор: Советников, Иван Васильевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 195 с.

Оглавление:
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЙ ПРАВОМ В
ИЗБИРАТЕЛЬНОМ ПРОЦЕССЕ
§ 1. Историческое развитие взглядов на злоупотребление правом
§ 2. Основные теоретические подходы к содержанию понятия
злоупотребления правом
§ 3. Понятие злоупотребления правом в избирательном процессе
§ 4. Классификации и формы злоупотреблений правом в избирательном
процессе
ГЛАВА 2. ВИДЫ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЙ ПРАВОМ В ИЗБИРАТЕЛЬНОМ
ПРОЦЕССЕ
§ 1. Злоупотребления активным избирательным правом
§ 2. Злоупотребления пассивным избирательным правом
§ 3. Злоупотребления иными правами в избирательном процессе
Заключение
Библиография
Актуальность темы исследования:
Право избирать и быть избранным, а также иные избирательные права относятся к числу основных прав граждан Российской Федерации, что отражено в соответствующих статьях Конституции Российской Федерации, в международно-правовых актах, ратифицированных Российской Федерацией, федеральном законодательстве.
Как известно, субъективное избирательное право включает в себя целый ряд конкретных правомочий, например, выдвигаться на выборах в качестве кандидата (как один из элементов пассивного избирательного права), голосовать или воздержаться от голосования (соответственно, элемент активного избирательное права), участвовать в проведении предвыборной агитации или в финансировании избирательной кампании кандидата, избирательного объединения и т.д.
При этом реализация прав одним субъектом может как способствовать осуществлению прав иных участников избирательного процесса, так и ограничивать или даже делать невозможным полноценную реализацию своего права другим субъектом, а также нарушать общественные интересы, приносить вред всему обществу. Учитывая данный факт, в теории права давно господствует мнение о том, что реализация прав не может быть безграничной, что любой субъект при осуществлении предоставленных ему правомочий не должен выходить за определенные рамки, установленные законом ради всеобщего блага. Именно на этих постулатах основывается, например, доктрина теории договорного происхождения государства (самоограничение граждан в своих правах и передача их части государству для избежания «войны всех

против всех»). Еще Г.Ф. Шершеневич указывал, что «осуществление права, ничем не стесненное, способно отразиться весьма вредно на интересах прочих членов того же общества, на интересах самого общества»1. По точному замечанию В.П. Грибанова, «как само субъективное право по своему содержанию, так и та свобода, которая гарантируется законом в целях реального осуществления права управомоченным лицом, не могут быть безграничными. Всякое субъективное право, будучи мерой возможного поведения управомоченного лица, имеет определенные границы как по своему содержанию, так и по характеру его осуществления. Границы эти могут быть большими или меньшими, но они существуют всегда. Границы есть неотъемлемое свойство всякого субъективного права, ибо при отсутствии таких границ право превращается в свою противоположность - в произвол и тем самым вообще перестает быть правом»2.
Для предотвращения безграничного осуществления субъектами своих прав государством определяются пределы осуществления прав, которые представляют собой законодательно очерченные границы деятельности управомоченных лиц по реализации возможностей,

составляющих содержание данных прав
Так, в Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности
1 Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права - М.: «СПАРК», 1995.
1 Грибанов В. П. Осуществление и защита гражданских прав. Изд. 2-е, стереотип. - М.: Статут, 2001. С
3 Гражданское право/Отв. редактор Е.А. Суханов. Т. 1. М.: БЕК, 1998. С

правами) совершенно чётко указывает на природу такого деяния. В соответствии с указанной статьей ничто в Конвенции не может толковаться как означающее, что какое-либо государство, какая-либо группа лиц или какое-либо лицо имеет право заниматься какой бы то ни было деятельностью или совершать какие бы то ни было действия, направленные на упразднение прав и свобод, признанных в Конвенции, или на их ограничение в большей мере, чем это предусматривается в Конвенции.
Рассматривая избирательное законодательство, следует отметить, что в нем общая норма о недопустимости злоупотребления правом отсутствует. Более того, отсутствуют также общие положения о том, что при реализации избирательных прав соответствующие лица должны действовать добросовестно, не в ущерб правам и свободам иных лиц.
Вместе с тем, в законодательстве о выборах прямо запрещается ряд деяний, которые законодателем определяются как злоупотребление правом. Например, в соответствии со статьей 5693 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в

референдуме граждан Российской Федерации» при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума не допускается злоупотребление свободой массовой информации.
Зачастую в ходе избирательного процесса его участники совершают деяния, которые формально не являются правонарушениями, но которые
95 При этом следует отметить, что сама указанная статья до внесения поправок Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 93-ФЗ называлась «Недопустимость злоупотребления правом на проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума». Подробнее см.: параграф 3 главы 2 настоящей работы
96 Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 24. Ст. 2253. № 39. Ст. 3642; 2003. № 26. Ст. 2572. № 27. Ст. 2711. 2716; 2004. №24. Ст. 2335. № 33. Ст. 3368. № 35. Ст. 3607. № 50. Ст. 4950; 2005. № 30. Ст. 3104; 2006. Ха 29. Ст. 3124. Ст. 3125. Ха 31 (1 ч.). Ст. 3427.