Проблемы реализации и защиты конституционного права на жилище в Российской Федерации

• Автор: Стрельцын, Борис Евгеньевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 177 с.

Глава
ГНОСЕОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРАВА НА ЖИЛИЩЕ
1.1. Социальное значение права на жилище и его отражение в конституциях России, государств
Европы и стран СНГ
1.2. Юридическая природа и характеристика
права на жилище
1.3. Международно-правовые стандарты в области
права на жилище

Глава
ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ И ЗАЩИТЫ ПРАВА НА ЖИЛИЩЕ
2.1. Понятие, содержание и структура государственноправового механизма реализации и защиты
права на жилище
2.2. Система государственных органов и государственная политика в области реализации и защиты
права на жилище
2.3. Проблемы правового регулирования вопросов
реализации и защиты права на жилище
Заключение
Список литературы

Актуальность темы настоящего диссертационного исследования связана со следующим. Право на жилище входит как составная часть в понятие «достойный жизненный уровень» для каждого человека, провозглашенный Всеобщей декларацией прав человека и Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах, и содержится в конституциях многих демократических государств.
Данное право закреплено в статье 40 Конституции Российской Федерации1. Право на жилище входит в состав предусмотренного Конституцией России комплекса социально-экономических прав, затрагивающих самые основы жизни людей, и является одним из элементов конституционно-правового статуса гражданина.
Как элемент правового статуса личности конституционное право на жилище входит в состав государственно-правовых отношений, то есть право на жилище одной своей гранью находится в сфере государственного права. Другие грани, отражающие момент фактического удовлетворения жилищной потребности граждан и пользование предоставленным жильем, находятся в сфере административного и гражданского права. Особенностью права на жилище (как и некоторых других социально-экономических прав), является то, что оно действует опосредованно, через нормы других отраслей права. Конституционные же нормы закрепляют указанные права в общем, принципиальном виде, давая тем самым общее направление механизму правового регулирования данных общественных отношений.
1 Конституционное право России. Сборник нормативных правовых актов и документов. - М., 1996. С. 10-11.
Между тем понятие права на жилище, раскрытие его содержания и выяснение юридической природы, пока еще не получили в литературе государственно-правового характера должного освещения.
За время, прошедшее с момента принятия Конституции Российской Федерации, исследователи так и не пришли к единому пониманию феномена права на жилище. Многие правоведы, исследующие данную проблему, рассматривают лишь формы и процесс реализации права на жилище, не анализируя его юридическую природу. Недостаток подобного рода исследований сказывается в первую очередь на состоянии жилищного законодательства и жилищной политики государства в целом. Трудности разработки и принятия Жилищного кодекса Российской Федерации также в некоторой степени объясняются данным обстоятельством. Кроме этого, есть необходимость в том, чтобы снять иронический оттенок с самого понятия «право на жилище», поскольку ряду исследователей данная правовая категория представляется бессмысленной политической декларацией.
В настоящей диссертационной работе объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации и защиты конституционного права на жилище.
Предметом исследования являются нормы Конституции России о праве каждого на жилище, приоритете прав и свобод личности, ориентации на социальную государственность; международные правовые акты; Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Конституции государств Европы и стран СНГ; Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 годы; нормы действующего Жилищного кодекса и проекта Жилищного кодекса Российской Федерации; другие федеральные законы и нормативные акты, практика Конституционного Суда России в области защиты права на жилище.

мут надлежащие меры к обеспечению осуществления этого права, признавая важное значение в этом отношении международного сотрудничества, основанного на свободном согласии»72.
Помимо этих двух источников, право каждого человека на достаточное жилище признается также в принятых Организацией Объединенных Наций Декларации социального прогресса и развития (1969 год)73 и Ванкуверской декларации о населенных пунктах (1976 год).
Также международное право определяет гарантии права на жилище для отдельных категорий лиц. Во-первых, декларируется право на жилище для каждого, независимо от принадлежности той или иной национальности. Среди документов Организации Объединенных Наций в области прав человека Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации от 7 марта 1966 года является в настоящее время документом, который ратифицировало наибольшее число стран. Пункт е) статьи 5 данной Конвенции включает обязательство государств-участников: «запретить и ликвидировать расовую дискриминацию во всех ее формах и обеспечить равноправие каждого человека перед законом ... в особенности в отношениях осуществления ... прав в экономической, социальной и культурной областях, в частности ... права на жилище»74.
Во-вторых, на основе принципа равенства обращения все женщины наделяются также, среди прочих прав, правом на жилище. Согласно статье 14 Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (от 18 декабря 1979 года), государства-участники конкретно обязуются ликвидировать дискриминацию в отношении женщин в сельских районах и обеспечить таким женщинам право пользоваться надлежащими
72 Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 19 декабря 1966 года // Права человека: Сборник международных документов. - М., 1998. С. 18.
73 Право человека на достаточное жилище. — Женева, 1995. С. 29.
74 Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминаций // Права человека: Сборник международных документов. - М., 1998. С. 109.