Представительная власть в субъектах Российской Федерации

• Автор: Андреев, Александр Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 168 с.

План:

Введение
1. Представительная власть субъектов Российской Федерации: место и функции в конституционном механизме
§1 Представительная власть — обгцая характеристика
§2 Представительная власть в системе государственной власти
федеративных государств
§3 Представительная власть в субъектах Российской
Федерации
2. Компетенция представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации
§1 Конституционно - правовая модель определения компетенции представительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации
§2 Нормативно - правовое закрепление компетенции представительных органов субъектов Российского
Федерации
§3 Договорное разграничение и согласование полномочий представительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации: порядок, проблемы
§4 Законотворческий процесс в субъектах Российской Федерации: понятие, проблемы
Заключение
Список использованной литературы

Введение
, Актуальность исследования. Опыт развития федеративных
отношений в России характеризуется внутренними противоречиями и непоследовательностью. Несмотря на наличие в Конституции Российской Федерации ряда статей, фиксирующих принципы федерализма, многие конкретные социально-экономические и общественно-правовые механизмы их реализации так и не определены. Это является прямым следствием нечеткости нормативно-правового оформления правового статуса субъектов Российской Федерации, разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией в целом и субъектами Федерации как частью единого Российского государства.
Проблемы и перспективы российского федерализма, настоящее и » будущее субъектов Российской Федерации являются ключевыми для
современного этапа развития Российского государства.
Принятие Федеративного Договора и новой Конституции Российской Федерации, расширение полномочий субъектов Федерации, перераспределение уровней компетенции - это только первый шаг на пути становления российского федерализма. Еще существует
неопределенность по ключевым вопросам федеративных отношений, и главное - по вопросу о правовом статусе субъектов Российской Федерации. Сохраняется опасность развития и расширения дезинтеграционных процессов.
В мире накоплен значительный опыт федеративного построения многих государств, разработаны серьезные концепции по данной Ф проблеме.
Однако процесс развития федеративных отношений в России не может базироваться на простом заимствовании принципов

федеративного устройства государства, применяемых в зарубежных странах. Понятно, что фундаментальные принципы построения федерации обязаны пронизывать всю систему государственной власти. Но на российской культурно-исторической почве их следует применять с учетом истории и специфики российской государственности, а также соответствующих национальных и территориальных особенностей России.
Специфика федеративного устройства Российской Федерации состоит в многообразии субъектов: в основу их конституционно-правового устройства положены два равнозначных принципа - национально-территориальный и территориальный, которые, однако, и вносят свои особенности в форму, структуру и содержание государственной власти субъектов Российской Федерации.
До настоящего времени встречается подмена законодательного разграничения предметов ведения Российской Федерации и ее субъектов практикой заключения двусторонних договоров и соглашений, разграничивающих полномочия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Кроме этого следует отметить, что в отношениях между федеральным центром и субъектами федерации не прослеживается роль представительных органов власти субъектов, от которых в решающей степени зависит - быть или не быть действенной Российской Федерации.
В этом плане актуальным является не только рассмотрение представительной власти на федеральном уровне, но в еще большей степени - анализ состояния представительной (законодательной) власти в субъектах Российской Федерации; определения компетенции законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, выявления их места в законотворческом процессе.
Состояние научной разработанности темы. Правовые вопросы

особенностей конфедеративного государства (союз государств) и федеративного государства (союзное государство).
Союзы государств характеризуются по его мнению следующими чертами: государства, входящие в союз, сохраняют всю полноту своей власти; союзная власть зависит от них и основана на договоре; не только первоначальная форма союза, но и все последующие в ней изменения, зависят от согласия всех государств; органом союзной власти являются делегаты правительств этих государств, выражающие мнение только своих держав. Орган союзной власти только косвенным образом входит в сношения с населением государств, образующих союз, и его постановления приводятся в исполнение не через союзные органы, а через власти отдельных государств.
Союзное государство имеет совершенно иной характер: организация его не есть результат договора между государствами, принятого единогласно, а продукт законодательной деятельности парламента или другого учреждения, в состав которого должны входить депутаты от населения соединенных государств; принятые постановления приводятся в исполнение самостоятельными органами союзной власти, которые входят в непосредственное сношение с населением. Союзное государство (федерация) имеет свое законодательство, армию, администрацию, суд и финансы. Он подчеркивает, что отличительной чертой этой формы Федерации является сильная центральная власть.
В мировой теории и практике федерализм рассматривается как форма, принципы и важнейшая составная механизмов общественного самоуправления. Так в проекте «Европейской хартии региональной автономии» подчеркивается, что существование регионов, которыми руководят представители, избранные всеобщим голосованием и