Правовое регулирование федеративных отношений в России

• Автор: Гусева, Татьяна Сергеевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 159 с.

Глава 1. Теоретические основы современного федерализма
1.1. Понятие и признаки федерализма, федерации, федеративного государства
1.2. Проблемы суверенитета в федеративных государствах
Глава 2. Эволюция федерализма в России и характеристика современного этапа его развития
2.1. Основные этапы развития российского федерализма
2.2. Основные характерные черты современной модели федерализма в
России
Глава 3. Правовое обеспечение развития российского федерализма
3.1. Механизм правового регулирования федеративных отношений в России
3.2. Проблемы конституционно-правовой ответственности Российской Федерации и ее субъектов
Заключение
Библиографический список использованной литературы

Актуальность темы исследования.
Федерализм как теория и практика играет определяющую роль в становлении и развитии российской государственности. Формально федеративная модель государственного устройства России- стала формироваться в начале прошлого века, однако только с принятием Конституции РФ 1993 года развернулось строительство современного российского федерализма. За последнее десятилетие было принято множество нормативно-правовых актов в сфере федеративных отношений.
Однако процесс федерализации Российского государства пока еще не завершился, об этом'свидетельствуют реформы государственного устройства, проводимые в 2000-2003 гг. (учреждение полномочных представителей Президента РФ в семи федеральных округах, изменение порядка формирования Совета Федерации Федерального Собрания,, введение института федерального вмешательства, изменение процедуры заключения договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами РФ и другие). В настоящее время практическую реализацию получила тенденция объединения субъектов РФ, так в Пермской области и Коми-Пермяцком автономном округе состоялись референдумы по вопросу образования Пермского края и в Государственную Думу уже внесен проект Федерального конституционного закона об образовании нового субъекта РФ:
Дальнейшее реформирование федеративных отношений в России обуславливает необходимость исследования неиспользованного потенциала федерализма и его применение с учетом специфики нашего государства.
В настоящее время теоретическое осмысление федеративной природы Российского государства является актуальной задачей современной конституционно-правовой науки и одновременно имеет важное практическое значение, поскольку от ее успешного решения зависит сохранение единства
государства, повышение действенности государственной власти, эффективность управления государством, стабильность политических институтов, гарантированность прав и свобод человека и гражданина. Эти обстоятельства определили интерес исследователя к проблемам федерализма.
Степень разработанности темы исследования.
Проблемы федеративного устройства в зарубежных странах стали предметом исследования зарубежных правоведов и политологов, таких как Д. Лутц, П. Кинг, В. Остром, Д. Элазар, Д. Смит, О. Шахтэр и др.
В процессе работы использовались также фундаментальные
зарубежные исследования прошлого, в частности, труды И. Альтузиуса, А. Гамильтона, Д. Джея, Д. Медисона, Ж. Бодена, Т. Гоббса, Ж.Ж. Руссо и др.
При исследовании общетеоретических проблем федерализма, связанных с российской историей, следует отметить труды философов, историков и правоведов рубежа XVIII -XX вв., среди которых выделяются работы А.Н. Радищева, Н.М. Муравьева, П.И. Пестеля, М.А. Бакунина, П.А. Кропоткина,
Н.М. Ядринцева, Г.Н. Потанина, П.А. Goporama, A.C. Ященко, В.И. Ленина и др.
В последние годы появилось много сравнительно-правовых
исследований федерализма и отдельных его аспектов (И.В. Айдаровой, М.С. Саликова, В.Е. Чиркина и др.). Особо следует отметить коллективную монографию «Федерализм: теория; институты, отношения (сравнительноправовое исследование)», подготовленную группой авторов Института
государства и права РАН (A.C. Автомонов, И.Ю,. Богдановская, Т.А. Васильева, Н.С. Крылова, В.Е. Чиркин, Ю.Л. Шульженко, Ю.А. Юдин и др.), которая обобщает мировой опыт современного федерализма России и зарубежных государств по вопросам теории федеративной конституции, организации федеративного государства, правового статуса субъектов федерации, своеобразия правовой системы в федеративном государстве и др.

меньшинств и этнографических групп, разных языков и культур.1 Таким образом, Декларация заложила основу образования федеративного государства.
Затем на III Всероссийском съезде Советов 25 января 1918 года была принята «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», которая установила, что «Советская Российская Республика учреждается на основе свободного союза свободных наций как федерация советских национальных республик».2 Подобный подход к организации федерации в России был установлен в резолюции III Всероссийского съезда Советов «О федеральных учреждениях Российской республики».
На основе провозглашенного советской властью права наций на самоопределение вплоть до отделения происходит выделение из состава России вновь образовавшихся независимых государств: Финляндии, Польши, а также независимых советских республик - Украинской, Белорусской, Латвийской, Азербайджанской и других.
Необходимо также отметить, что независимые советские республики одновременно устанавливали договорные отношения с Российской Советской Республикой. Уже к лету 1918 года были созданы первые автономные республики в составе России: Таврическая, Донская, Кубано-Черноморская, Терская, Туркестанская. Но не все эти республики были- построены по национально- территориальному принципу, они создавались в рамках ранее существовавших административно-территориальных единиц
Конституция РСФСР, принятая V Всероссийским съездом Советов 10 июля 1918 г., в п. 11 Гл. 5 Раздела 2 установила, что «советы областей; отличающихся особым бытом и национальным составом, могут объединяться в
1 История Советской Конституции (в документах). 1917-1956. М.: Юриздат, 1957. С. 57-58.
2 История Советской Конституции (в документах). 1917-1956. М.: Юриздат, 1957. С. 103.
’Чистяков О.И. Становление Российской Федерации (1917-1920). М.: Изд-во МГУ, 1966. С. 140.