Конституционно-правовой статус Кабардино-Балкарской Республики в составе Российской Федерации

• Автор: Мисрокова, Мадина Замировна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 185 с.

Глава I. Государственно-правовое становление Кабардино-Балкарской Республики
§ 1. Теоретические и правовые основы формирования государственности кабардинского и балкарского народов в составе
Российской Федерации
§ 2. Конституция Кабардино-Балкарской Республики 1997 года ..
Глава II. Кабардино-Балкарская Республика - субъект Российской Федерации § 1. Общая характеристика статуса республики как субъекта
Российской Федерации
§ 2. Компетенция Кабардино-Балкарской Республики
§ 3. Система органов государственной власти в КабардиноБалкарии
§ 4. Конституционно-правовые основы взаимоотношений между Российской Федерацией и Кабардино-Балкарской Республикой:
современные проблемы и тенденции развития
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы исследования. Существует три группы причин, определяющих актуальность исследования. Во-первых, необходимо определить современный потенциал государственности Кабардино-Балкарской Республики в составе Российской Федерации как средства согласования различных интересов неоднородного этнического социума с учетом общенациональных интересов России. Во-вторых, осуществляемая ныне в стране реформа федеративной формы отечественной суверенной государственности предполагает необходимость анализа социально-политической эффективности сохранения государственности Кабардино-Балкарской Республики как важнейшей функции государства.
Для теории и практики конституционного права актуальным остается исследование законодательства республик (государств) и его оценка с точки зрения полноты и качества регулирования общественных отношений, а также его соответствия федеральному законодательству. Проблемным как в теоретико-правовом, так и в практическом отношении остается разграничение компетенций между Российской Федерацией и Кабардино-Балкарской Республикой.
Действующая Конституция Кабардино-Балкарской Республики со времени ее принятия в 1997 г. трижды подвергалась основательному редактированию, за это время в нее внесено свыше двухсот изменений. Новая ее редакция, принятая Конституционным Собранием 11 марта 2005 г., отражает эволюцию конституционно-правового статуса республики. Однако, она ещё не получила соответствующего толкования. Необходимо также современное осмысление юридической основы и соразмерности государственности республики и суверенной государственности России.
Степень разработанности темы исследования. На современном этапе в науке накоплен достаточно большой объем знаний, характеризующих правовую природу федерализма. Но нередко существующие в ней концепции, политико-правовые позиции в этой сфере несут на себе яркий отпечаток личностей их авторов. К сожалению, во многих монографиях обобщающего характера не удалось преодолеть узконормативную трактовку государственности республики, которая оттесняет на периферию его социально-ценностную ориентированность.
Вместе с тем возможность объективно оценить накопленные знания с точки зрения определения перспектив развития республик в составе Российской Федерации дают труды Р.Г. Абдулатипова, Л.Ф. Болтенковой, Л.М. Карапетяна, Э.В. Тадевосяна, И.А. Умновой, Т.Я. Хабриевой, В.Е. Чиркина, Б.С. Эбзеева1.
В юридической науке традиции и теоретические основы изучения конституционно-правового статуса республик как субъектов Федерации изложены в работах, которые интересны для исследователя с точки зрения проблемы конституционного развития республики вообще, вопроса о федеративных отношениях в частности, и анализа правовой природы субъектов Федерации в особенности. К ним относятся исследования С.А. Авакья-на, H.A. Михалевой, Ю.А. Тихомирова, И.А. Умновой, Н.К. Филиппова,
О.И. Чистякова, Д.Ю. Шапсугова2.
1 Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф., Яров Ю.Ф. Федерализм в истории России: В 4-х кн. - М., 1992; Карапетян Л.М. Федеративное устройство Российского государства. - М., 2001; Тадевосян Э.В. О моделировании в теории федерализма и проблеме асимметричных федераций // Государство и право. 1997. № 8; Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. - М., 1998; Хабриева Т.Я. Российская Конституция и эволюция федеративных отношений // Государство и право. 2004. № 8; Чиркин В.Е. Современное федеративное государство. - М., 1997; Эбзеев Б.С., Карапетян Л.М. Российский федерализм: Равноправие и асимметрия правового статуса субъектов // Государство и право. 1995. № 3.
2 Авакьян С.А. О статусе субъектов Российской Федерации и проблемах «российского федерализма» // Конституционный вестник. 1994. № 1 (17); Михалева H.A. Конституционные реформы в республиках - субъектах Российской Федерации // Государство и право. 1995. № 4; Тихомиров Ю.А.

Тихомировым1, среди основ конституционного строя можно выделить нормы - цели и нормы - принципы. Уместно отметить, что М.В. Баглай выделяет императивные и диспозитивные конституционно-правовые нормы2.
К нормам-целям Конституции Кабардино-Балкарии следует отнести обеспечение «мирной совместной жизни народов республики» (ст. 3), «сохранение государственности республики» (ч. 3 ст. 5), «обеспечение достойной жизни и свободного развития человека» (ч. 1 ст. 7).
Нормы-принципы Конституции Кабардино-Балкарской Республики устанавливают, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью» (ст. 2), что «Республика основана на единстве равноправных народов и неделима» (ст. 3), и что «в Республике признаются политическое многообразие, многопартийность» (ч. 3 ст. 12).
Лежащая в основе конституции республики политическая философия очевидна - отказ от подчинения общества и государства какой-либо идеологии (ч. 1-2 ст. 13), опора на политически и экономически свободную личность (ч. 2 ст. 22), последовательное проведение принципа разделения властей (ст. 10), гарантия равных прав для всех национальных общностей (ст. 3).
Кабардино-Балкарская Республика в Конституции провозглашена как демократическое правовое государство в составе Российской Федерации. Правовым оно объявлено, как представляется, явно преждевременно, так как это скорее цель, чем реальная действительность. Такого рода нормы, на первый взгляд, весьма привлекательны, однако не несут конкретной смысловой нагрузки, не имеют соответствующего обоснования, гарантий и потому остаются лишь декларацией. Данное замечание относится, в част1 Тихомиров Ю.А. Конституция в правовой системе: связь и динамика // Актуальные проблемы конституционного законодательства. Вып. 51. -М., 1992.
2 Баглай М.В. Указ. соч. С. 13.