Полномочия органов местного самоуправления в сфере эмиссии муниципальных ценных бумаг: теория и практика

• Автор: Скороходов, Евгений Валерьевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 214 с. : 9 ил.

Содержание
Введение
Глава
Муниципальные ценные бумаги: понятие, правовое регулирование
§ 1. Понятие и разновидности муниципальных ценных
бумаг
§ 2. Полномочия городских и земских органов власти в России в сфере выпуска ценных бумаг (историко-правовая
ретроспектива)
§ 3. Опыт реализации местными властями зарубежных государств полномочий по эмиссии муниципальных ценных
бумаг
§ 4. Правовое регулирование рынка муниципальных ценных
бумаг
Глава
Проблемы осуществления полномочий органов местного самоуправления в сфере эмиссии муниципальных ценных бумаг
§ 1. Особенности и механизм реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере эмиссии муниципальных ценных бумаг в России
на современном этапе
§ 2. Ответственность органов местного самоуправления за нарушение обязательств, связанных с муниципальными ценными
бумагами
§ 3. Совершенствование правового регулирования полномочий органов местного самоуправления в сфере эмиссии муниципальных ценных
бумаг
Заключение

Список литературы и нормативных
источников
Приложение №
Приложение №
Приложение №
Приложение №

Введение
Предметом настоящего исследования явилась недостаточно разработанная наукой муниципального права тема полномочий органов местного самоуправления в сфере эмиссии муниципальных ценных бумаг.
Актуальность темы исследования
Местное самоуправление может действовать эффективно только в том случае, если для него обеспечена финансово-экономическая база1.
Недостаток финансовых средств для реализации собственных предметов ведения определяет востребованность постоянного поиска органами местного самоуправления новых доходных источников. Одним из таковых и является эмиссия муниципальных ценных бумаг.
Эмитируя ценные бумаги, органы местного самоуправления обеспечивают собственным надежным финансовым источником местные бюджеты.
За период с момента вступления в силу Закона Российской Федерации от 6 июля 1991 года № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации»2, закрепившего за органами местного самоуправления право выпускать местные займы, до настоящего момента рынок муниципальных заимствований превратился в динамично развивающийся конкурентный сегмент финансового рынка России. Наряду с известными эмитентами-субъектами Российской Федерации, такими как Москва и Санкт-Петербург, на рынок публичных заимствований вышло большое количество муниципальных образований.
Вместе с тем, в целом число муниципальных образований, выпускающих ценные бумаги, по-прежнему крайне незначительно.
По мнению заместителя министра финансов России Б.И. Златкис,
1 Центральные регионы. Местное самоуправление: к новой концепции взаимоотношений. (Россия и зарубежный опыт). М., 2000, С. 93.
2 Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 29. Ст. 1010; Рос.газ. 2003. 16 янв.
Таблица 1.
Годы В России (млн. руб.) Вне России (млн. руб.) Итого (млн. руб.) Заграничные выпуски (в процентах к итогу)
1908 3,2 69,1 72,3 95
1909 7,0 26,6 33,6 79
1910 41,8 31,5 73,3 43
1911 10,9 14,6 25,5 57
1912 2,1 55,1 57,2 96
Всего: 65,0 196,9 261,9 75
Российские дореволюционные города сумели завоевать репутацию одного из первоклассных заемщиков в мире. Поэтому не случайно, что их облигационные займы вызывали повышенный интерес у зарубежных инвесторов. Период расцвета практики облигационных займов пришелся на этап промышленного подъема, который характеризовался недостатком свободных денежных средств в самой России для инвестиций в подобного рода займы. Поскольку муниципальные облигации в определенной степени гарантировались государственными кредитными организациями и, прежде всего, Центральным Банком, они были достаточно ликвидными, а с точки зрения доходности интересными как для крупных, так и мелких российских и зарубежных инвесторов.
Особая роль отводилась Комитету владельцев облигаций Санкт-Петербургского Городского Кредитного Общества. Он состоял из шести членов под председательством лица, назначенного министром финансов, четыре члена избирались Общим Собранием облигационеров, один -Санкт-Петербургской Городской Думой, один Биржевым Комитетом. Все шесть членов Комитета должны были принадлежать к числу облигационеров Общества.
К полномочиям Комитета относилось право: