Особенности судебной защиты избирательных прав граждан в Российской Федерации

• Автор: Исраелян, Валентин Борисович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 240 с. : ил.

Глава 1. Избирательное право и избирательные права граждан, как объект судебной защиты
§1. Место выборов в системе народовластия Российской Федерации
§2. Содержание избирательного права и избирательных правоотношений
§3. Избирательные права граждан в системе основных прав и свобод гражданина
Глава 2. Избирательные споры
§1. Избирательные споры и причины их возникновения.
Типология избирательных споров.
§2. Международно-правовая защита избирательных прав граждан
§3. Порядок разрешения избирательных споров в Российском праве
Глава 3. Судебная защита избирательных прав в Российской Федерации
§1. Теоретические аспекты судебной защиты избирательных прав граждан
§2. Судебный конституционный контроль в реализации избирательных прав граждан в Российской Федерации
§3. Совершенствование законодательства Российской федерации и деятельности отечественных судов общей юрисдикции по защите избирательных прав граждан
Заключение

Список использованной литературы

Актуальность темы исследования. Избирательные права являются одним из стержневых элементов, образующих конституционный статус личности. Они являются самой доступной, эффективной, регулярно повторяемой возможностью непосредственно участвовать в управлении делами государства и решении вопросов местного значения.
Посредством свободных выборов властные функции передаются во временное пользование от их единственного обладателя - многонационального народа Российской Федерации - его полномочным представителям, государственные и муниципальные органы приобретают свое важнейшее свойство - легитимность, а гражданское общество получает необходимые рычаги воздействия на государственный аппарат во имя удовлетворения интересов, потребностей индивидов и коллективов.
Перечень избирательных прав весьма широк. Он охватывает не только конституционную возможность избирать и быть избранным, но целый ряд иных взаимосвязанных друг с другом политических, личных, социально-экономических прав. В свете общемировых тенденций интеграции различных народов, создания глобальных стандартов правового положения личности в цивилизованном, демократическом обществе, усиления роли межгосударственных институтов избирательные права постепенно перестают быть достоянием только граждан конкретного государства. В странах Европы происходит законодательное закрепление правомочий иностранцев избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, развиваются процедуры демократического формирования межгосударствен-ных представительных органов.
Однако приходится признать, что до настоящего времени избирательное законодательство и правоприменительная практика значительно опережают теорию избирательного права. Нередко динамика развития федерального и регионального законодательства о выборах ориентирована исключительно или преимущественно на чрезмерного детализацию и конкретизацию частных аспектов избирательного процесса, что при заметном увеличении объема действующего в сфере организации и проведения выборов нормативного правового массива отнюдь не всегда

способствует целостному, системному и непротиворечивому законодательному закреплению правового режима реализации и защиты избирательных прав граждан. Как следствие, многие принципиальные вопросы юридической регламентации электоральных отношений до сих пор не получили необходимого намного осмысления и обоснования, вызывают существенные разночтения ученых и практиков. Именно это обстоятельство обусловило обращение автора к проблемным аспектам теории и практики такого института избирательного права как Судебная защита избирательных права граждан.
Актуальность темы также обеспечивается значительным повышением правосознания граждан по реализации своих избирательных прав, в частности обжаловании действий нарушающих их активное или пассивное избирательное право непосредственно в суд. На сколько развита отечественная судебная система для того, чтобы своевременно и полно, с учетом сжатых сроков, предусмотренных законодательством о выборах для рассмотрения ряда избирательных споров, дать оценку тем или иным действиям участников избирательного процесса в Российской Федерации -признать их законными или не соответствующими требованию закона? Выборы 2003 и 2004 гг. в значительной степени показали на несовершенство института Судебной защиты избирательных прав граждан в Российской Федерации. Суды в прямом смысле были завалены обращениями граждан -избирателей о нарушении их избирательных прав. Обращения кандидатов на выборные должности с заявлениями об отмене регистрации других зарегистрированных кандидатов — их явных соперников, превращались в «грязную» предвыборную борьбу в зале суда.
Сбалансированность и урегулирование, с учётом международной практики и собственного приобретённого опыта, института защиты избирательных прав с институтом защиты прав в суде — обеспечит соблюдение и охрану одних из основополагающих конституционных прав граждан Российской Федерации по непосредственному участию в формирования представительных основ народовластия.
Методологическая и теоретическая основа исследования. Методологической основой исследования являются теория познания, диалектический, логический, системно-структурный, синергетический,
правового развития сложились политические, формально-юридические и практические основания рассматривать избирательное право в качестве межотраслевого комплексного института, хотя в последнее время высказываются точки зрения о том, что под воздействием международных избирательных стандартов, демократизации избирательного процесса, повышения роли и объемов законодательного регулирования выборов избирательное право не только стало подотраслью конституционного права, но и начинает приобретать черты самостоятельной отрасли права1. В целом избирательное право в Российской Федерации - это многоуровневая и упорядоченная совокупность правовых норм различной отраслевой принадлежности, регулирующих содержание и процесс реализации права граждан России избирать и быть избранными в органы государственной власти, органы местного самоуправления в форме организации и проведения свободных выборов. В самом общем виде система избирательного права с учетом различных оснований классификации образующих ее институтов включает: нормы объективного и субъективного избирательного права; нормы общей и особенной части; гарантийные нормы; материальные и процессуальные нормы.
Избирательное право как система правовых норм различается в объективном и субъективном смысле. Если в объективном смысле (в качестве определенной совокупности правовых норм) избирательное право регулирует порядок реализации, обеспечения и защиты конституционного права граждан избирать и быть избранными при проведении федеральных, региональных и муниципальных выборов, то в субъективном смысле оно определяет принципы участия граждан в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании или использовании иных процедур, обеспечивающих свободу голосования2.
По характеру правовых предписаний, содержащихся в федеральном избирательном законодательстве и в конкретных законах о выборах, система избирательного права разделяется на нормы и институты общей и особенной части. Институты общей части устанавливают основы избирательного права,
1 Князев С. Д. Российское избирательное право. Владивосток, 2001.
2 Веденеев Ю. А., Лысенко В. И. Избирательный процесс в Российской Федерации: политико-правовые и технологические аспекты //Государство и право. 1997.№ 8.