Ограничения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации в условиях особых правовых режимов

• Автор: Брыкин, Дмитрий Михайлович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 167 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Теоретико-правовые основы ограничения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации в условиях особых правовых режимов
1.1. Понятие и виды особых правовых режимов в Российской Федерации
Г.2. Принципы ограничения конституционных прав и свобод граждан в условиях особых правовых режимов
Глава 2. Порядок и пределы ограничения конституционных прав и свобод граждан в условиях особых правовых режимов
2.1 Порядок ограничения конституционных прав и свобод граждан в условиях особых правовых режимов
2.2. Пределы ограничения конституционных прав и свобод граждан в условиях особых правовых режимов
Глава 3. Взаимодействие международного права и национального законодательства об ограничениях конституционных прав и свобод граждан в условиях особых правовых режимов
3.1 Взаимодействие норм международного права и законодательства Российской Федерации об ограничениях конституционных прав и свобод граждан в условиях особых правовых режимов
3.2 Соотношение международного права и законодательства зарубежных государств об ограничениях конституционных прав и свобод граждан в условиях особых правовых режимов
Заключение
Литература.

Введение
В наши дни в России создается и развивается*конституционная система защиты прав и свобод человека и гражданина. Как. отметил Президент Российской Федерации: Д.А. Медведев, одним из приоритетных направлений правовой политики современного Российского государства' является утверждение «человека как личности и как гражданина, которому, от рождения гарантированы фундаментальные права и равные возможности»1.
Конституция Российской Федерации провозгласила права и свободы человека и гражданина' высшей ценностью, установив государственноправовой механизм их гарантирования и защиты. Разрешение противоречий индивидуальных интересов личности, коллективных интересов общества и публичных интересов государства позволяет говорить о правомерных, соразмерных и справедливых ограничениях конституционных прав граждан.
Сформулировав и закрепив основания, пределы и цели ограничений конституционных прав и свобод личности, Конституция Российской Федерации защищает человека, его права и свободы. Основания и пределы устанавливаются на уровне Конституции и федеральных конституционных законов ввиду того, что эти акты имеют более устойчивый характер и менее подвержены изменениям и дополнениям со стороны законодательной власти, нежели текущее законодательство.
Для того чтобы государственная власть не выходила за пределы компетенции, предоставленной ей Конституцией Российской Федерации и федеральными конституционными законами, их положения должны получить адекватное и четкое развитие в текущем законодательстве. Между тем, исходя из комплексного анализа действующего законодательства, судебной практики и имеющихся в данной сфере научных исследований,
1 См.: Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 5 ноября 2008 г. // Российская газета. - 2008. - 6 ноября.
можно утверждать , что-состояние защиты конституционных прав и свобод в настоящее время не может в полной мере удовлетворять как потребностям, граждан* так и целям, развития государства. Неясное и подчас противоречивое законодательство нередко приводит к произвольным, ограничениям; конституционных прав; и свобод человека и гражданина. Непосредственная-угроза правам и свободам личности может исходить в.том числе от решений и действий органов; государственной власти и органов местного самоуправления.
Особенно остро вопросы ограничения конституционных прав и свобод человека и-гражданина встают во время введения особых правовых режимов. Действующее законодательство не содержит четкого порядка; ограничения; конституционных прав и свобод человека и гражданина в условиях особых правовых режимов, отсутствует специальная; регламентация и порядка восстановления ограниченных в. этих условиях конституционных прав и свобод. Не урегулированы! в полной мере вопросы» ответственности должностных лиц органов государственной власти, наделенных полномочиями по обеспечению прав граждан в. условиях особых правовых режимов, за чрезмерные; и необоснованные ограничения прав и -свобод граждан. Это не позволят гражданам, чьи конституционные права и свободы были нарушены в условиях особых правовых режимов,, обращаться за восстановлением своих прав и законных интересов в судебные органы, а также получать соответствующие компенсации от органов государственной власти.
Указанные проблемы могут быть устранены посредством совершенствования национального законодательства об ограничении конституционных прав и свобод человека и гражданина в условиях особых правовых режимов, а также посредством дальнейшего гарантирования их неукоснительной защиты. В- российском законодательстве должно быть точно указано в каких целях, при каких условиях, в каких пределах, в каком порядке и в какой форме допускается ограничение конституционных прав и

Можно полностью согласиться с мнением,, что «когда мы говорим о том, что федеральным законом можно ограничить основные права, надо четко понимать,, что такие ограничения- не могут выходить за рамки тех пределов осуществления конституционных прав и свобод, которые очерчены в Конституции. Это значит, что они: 1) не должны нарушать принцип равенства, субъектов этих прав; 2) не должны вводить дополнительные гарантии против злоупотребления правами, а могут лишь конкретизировать те гарантии, которые закреплены в Конституции РФ»46.
Тем1 более что в» части-' 2'. статьи. 55 Конституций- сказано; что «в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина».
' Данная особенность не всегда учитывается исследователями47. В этой связи целесообразно учитывать, и применять на- практике при- разработке федеральных законов ряд принципов ограничения, конституционных прав и свобод человека, под которым в целом следует понимать основополагающие положения, регулирующие применение'ограничительных мер:
Е.Е. Грецова считает, что «при определении пределов ограничения прав- и свобод следует исходить из того, что такие ограничения должны, соответствовать следующим взаимосвязанным принципам: принципу
соразмерности ограничений их целям; принципу пропорциональности; принципу необходимости и принципу целесообразности»48.
Определяющим принципом здесь выступает принцип пропорциональности (соразмерности). Термин «пропорциональность» производное от слова «пропорция» - определенное соотношение частей между собой, соразмерность49. Г.А. Гаджиев совершенно обоснованно полагает, что принцип пропорциональности, «относящийся к общим
российского права. - 2005. - № 7.
46 Там же.
47 См.: Делев Д. И. Конституционно-правовые основы ограничения прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации: Автореф. Дне. канд. юрид. наук. - Тюмень, 2008. - С. 9.
48 Грецова Е. Е. Правомерные ограничения прав н свобод человека в международном праве: Дис.канд. юрид. наук. - М., 2009. - С. 6;
49 Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. - 4-е изд. - М.: ООО «ИТИ Технологии», 2007.-С. 618.