Контроль Конституционного Суда Российской Федерации: принципы и механизм реализации

• Автор: Борадзов, Тамерлан Русланович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 189 с.

ВВЕДЕНИЕ с
ГЛАВА I. ПРИНЦИПЫ КОНСТИТУЦИОННОГО КОНТРОЛЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1 Формирование современной доктрины судебного контроля с
1.2 Судебная власть России в конституционной системе разделения власти
1.3 Организационно-правовые механизмы конституционного контроля
Глава II. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННОГО КОНТРОЛЯ
2.1 Нормоконтроль — основная функция конституционного правосудия
2.2 Значение правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации при реализации его решений
23 Общие проблемы реализации решений Конституционного
Суда Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список источников и использованной литературы

Актуальность темы исследования. Правовой основой происходящих в России преобразований, в том числе и в сфере судебной власти, безусловно, явилось принятие 12 декабря 1993 года Конституции Российской Федерации. В Конституции провозглашено, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства, что эти права и свободы определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной ветвей власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Именно Конституция РФ утвердила судебную власть как самостоятельную и влиятельную силу, независимую от законодательной и исполнительной власти, закрепила многие важнейшие положения судопроизводства - презумпцию невиновности, право обвиняемого на защиту, состязательность процесса и равноправие сторон. Признание концепции судебной власти на принципах, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, является основой формирования в России демократического правового государства.
Необходимость коренных изменений в судебной системе и судопроизводстве России назревала давно. В условиях командно-административной системы суды в СССР рассматривались в одном ряду с органами прокуратуры, внутренних дел, органами государственной безопасности - т.е. с органами правоохранительными, основная задача которых - борьба с правонарушениями и преступлениями. Несмотря на то, что в нормативных актах того времени провозглашались весьма демократические нормы о правах и свободах граждан, о независимости судей, о праве обвиняемого на защиту, их реализация, в конечном счете, все равно определялась "руководящей и направляющей силой" господствующей коммунистической партии. В этих условиях

суды не могли в полной мере выступать в качестве гаранта прав и свобод граждан.
Начавшиеся в стране экономические и политические реформы привели к изменению "акцентов" в деятельности суда - на первое место стали выходить вопросы правовой защиты и гарантий прав и свобод человека. Результатом проводимой судебной реформы стало постепенное превращение судов в центральный элемент механизма разрешения социальных конфликтов в обществе, неизмеримо выросла интенсивность судебной деятельности по защите прав и свобод человека. В России началось становление самостоятельной и независимой судебной власти, способной в контексте системы сдержек и противовесов оказывать влияние на действия законодательной и исполнительной властей, "уравновешивать" их, выступать в спорных случаях в качестве арбитра.
Таким образом, с начала 90-х годов в стране осуществляется судебная реформа, основой которой послужила Концепция судебной реформы, предложенной Президентом РФ и одобренной Верховным Советом РСФСР в 1991 году, а также принятие целого ряда законов. Так, были приняты законы “О статусе судей в Российской Федерации” (1992 г.), Федеральный конституционный закон “О Конституционном Суде Российской Федерации” (1994 г.), “О судебной системе Российской Федерации” (1996 г.), “О мировых судьях в Российской Федерации” (1999 г.), “О судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации” (1997 г.), “О военных судах” (2000 г.), “Об органах судейского сообщества в Российской Федерации” (2002 г.), “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации” (2002 г.) и др. В последние годы были приняты основополагающие процессуальные законы “Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации” (2001 г.), “Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации” (2002 г.) “Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации”

бы сдерживания каждой власти двумя другими (ст. 10, 15, 46, 80, главы 5, 6,
7).
Важнейшей особенностью Конституции РФ является то, что Президент как бы не входит ни в одну из трех властей. Он должен согласовывать действия всех ветвей власти и одновременно является главой исполнительной власти и в этом качестве он издает указы, являющиеся подзаконными актами. Хотя специфический механизм "сдержек" и "противовесов" свойствен взаимодействию всех властей, в том числе законодательной и исполнительной, но именно судебные органы обладают особыми полномочиями конституционного контроля (в частности, над актами законодательной власти, президентской власти), судебного контроля в области управления и т.д.
Судебная власть представляет собой, в соответствии с теорией разделения властей, систему судебных органов государства, осуществляющих правосудие. Судебная власть осуществляется специальными государственными органами - судами (статья 11 Конституции Российской Федерации).
В целях успешного осуществления судебной власти закон наделяет суды всеми необходимыми и достаточными полномочиями. Конституционный Суд РФ неоднократно раскрывал эти полномочия. Например, в Постановлении от 7 марта 1996 г. N 6-П по делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 16 закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" в связи с жалобами граждан Р.И.Мухаметшина и A.B. Барбаша Конституционный Суд РФ установил: “Конституция Российской Федерации (статья 122, часть 1) провозглашает неприкосновенность судьи в качестве принципа, исходя из которого решаются конкретные вопросы неприкосновенности и ответственности судей; судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом Федеральным законом (статья 122, часть 2).