Конституционное право на жилище военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы Российской Федерации

• Автор: Семенов, Иван Иванович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 200 с.

ГЛАВА I
ПОНЯТИЕ ПРАВА НА ЖИЛИЩЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ
1.1. Понятие и основные принципы права на жилище военнослужащих
1.2. Правовое регулирование конституционного права на жилище военнослужащих
ГЛАВА II
СОДЕРЖАНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА НА ЖИЛИЩЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ
2.1. Юридическая природа конституционного права на жилище военнослужащих
2.2. Правомочия в структуре права на жилище
ГЛАВА III *
ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОНЦЕПЦИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА НА ЖИЛИЩЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ
3.1. Анализ государственной концепции жилищной проблемы военнослужащих
3.2. Развитие конституционного права на жилище военнослужащих
3.3. Практика реализации права на жилище военнослужащих 13
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Актуальность темы исследования. В настоящее время вопросы конституционных прав граждан заняли свое прочное положение среди наиболее актуальных проблем правовой науки и рассматриваются как одни из главных направлений научных исследований в области конституционного права.
«Слабые и сильные стороны того или иного общественного строя определяются, в конечном счете, тем, в какой мере он отвечает материальным, духовным, интеллектуальным, социальным, др. запросам человека, что дает ему, какие блага представляет, обеспечивает ли всестороннее развитие и совершенствование личности».1 А это наглядно проявляется в соответствующих социальных, экономических, политических, личных правах, свободах и обязанностях личности в обществе, а также степени ответственности общества перед личностью. По характеру политических и гражданских прав и свобод в том или ином обществе можно судить о социальной природе этого общества, о степени развития его демократии, уровне экономического и политического развития, степени социального прогресса, и, как итог, о реальных субъективных правах личности.
Содержание политико-правовых реформ, проводимых в России после 1993 года, стремление создать новую структуру и организацию государственной власти, в наибольшей степени соответствующую демократической модели, указывает на построения правового общества. А оно, как известно, основано на юридически гарантированном, полноценном, политически осознанном участии граждан в формировании и осуществлении государственной власти.
Демократическое общество включает в себя в качестве неотъемлемого элемента систему политических, социальных, экономических и личных прав и свобод граждан, в том числе прав военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и приравненных к ним (далее военнослужащие) на жилое
' Матузов Н.И., Субъективные права граждан СССР. СЮИ, Саратов 1966. С. 5.
помещение. В этой связи возникают вопросы, которые составляют одну из актуальных проблем, стоящих перед юридической наукой сегодня, а именно:
- в каких направлениях пройдет это развитие;
- в чем будут состоять его особенности;
- как она будет влиять на общественно-политическую и трудовую активность граждан;
- каково будет соотношение прав, свобод и обязанностей как личности, так и самого общества (государства) по отношению к человеку;
- как реально защищены военнослужащие в своем отечестве.
В большинстве случаев общетеоретические вопросы конституционных прав граждан ставились и разрабатывались не в качестве самостоятельной проблемы, а, как правило, в рамках рассмотрения других вопросов. Это неизбежно накладывало отпечаток на характер исследований, преломляя исследуемые вопросы под уголом зрения самой темы исследования.
Преобразования жилищных отношений, осуществляемых в Росси в последнее десятилетие, поставили перед законодателем, юридической наукой и самим государством многочисленные и ранее неизвестные проблемы. Одно из первых мест занимает проблема реализации права на жилище военнослужащих.
Отношения к праву и собственности на жилое помещение регулируются рядом законодательных и подзаконных актов, принятых как до 1993 года, так и в последнее десятилетие. Прежде всего, это Конституция РФ1 и Гражданский кодекс РФ2. В ГК РФ (принятом после 1993 года) впервые в истории отечественной кодификации появилась глава, посвященная праву собственности и другим вещным правам на жилые помещения. Действовавшие до вступления в силу части первой ГК РФ, федеральные законы «О собственности в СССР»3, «О собственности в РСФСР»1 и
1 «Российская газета» от 25 декабря 1993.
1 Собрание Законодательства Российской Федерации от 25 декабря 1994, № 32, Ст. 3302.
3 Постановление ВС СССР от 6 марта 1990, № 1306-1 «О собственности в СССР».\ Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ от 14 марта 1990, № 11, Ст. 165.
определяющей возможное и должное поведение субъектов. Отсюда следует, что норма воздействует на общественные отношения и регулирует поведение людей, не иначе, как через права и обязанности, без которых оно оставалось бы безжизненной.
Таким образом, принцип «право-обязанность» лежит в самой основе правового регулирования, есть его исходное, ключевое начало. С.С. Алексеев определяет механизм правового регулирования, как «всю совокупность юридических средств, при помощи которых обеспечивается правовое воздействие на общественные отношения»1. Это единство определяется, прежде всего, единством самого предмета правового регулирования - демократического общества с его экономической основой. Именно по этому все элементы механизма правового регулирования в обществе должны характеризоваться социальной и функциональной согласованностью, целенаправленностью, отсутствием каких-либо объективно неустранимых противоречий, эффективностью воздействия на общественные отношения и удовлетворение потребностей субъектов. Механизм правового регулирования, таким образом, представляет собой своеобразный набор юридического инструментария, находящегося в распоряжении государства и используемого им для закрепления, охраны, регулирования, развития и совершенствования общественных отношений в целях построения социального, истинно демократического общества. «Свою роль регулятора общественных отношений право как раз и осуществляет через установление соответствующих прав и обязанностей, в которых оно находит свое реальное воплощение и осуществление, в свою реальную жизнь»1. И если под объективным правом понимается совокупность установленных государством общеобязательных норм, то под субъективным правом в широком смысле можно понимать совокупность тех прав и обязанностей, которыми в соответствии с этими нормами обладают отдельные лица или организации (субъекты права).
1 Алексеев С.С., Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М.: 1966, С