Проекты Конституции Российской Федерации как доктринальные источники конституционного права

• Автор: Хальметов, Али Измаилович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 176 с.

Глава 1. Проекты Конституции России в системе источников права
1.1 Источники конституционного права: основные подходы
1.2 Доктринальные источники конституционного права: понятие и виды
1.3 Особенности и роль проектов Конституции России как доктринальных источников конституционного права
Глава 2. Значение альтернативных проектов Конституции Российской Федерации для конституционного развития России
2.1 Особенности становления российского конституционализма
2.2 Влияние альтернативных проектов на подготовку действующей Конституции Российской Федерации
2.3 Анализ альтернативных проектов Конституции Российской Федерации в свете современного общественного развития
Заключение
Список использованных источников
Источники права
Литература
Приложение 1
Приложение 2

Актуальность темы диссертационного исследования.
Конституционный процесс в любом обществе и во всех стадиях очень динамичен, при нем закладываются фундаментальные основы государственности. Конституцией устанавливаются и утверждаются права и обязанности человека и гражданина, учреждаются органы власти, определяется их компетенция, а главное, регулируется механизм властвования. Названные обстоятельства полностью оправдывают и объясняют разносторонность подходов при создании основного закона правового государства.
Развитие общества приводит к изменению системы его законодательства. Это постулат правовой науки.
Россия с каждым днем уходит все дальше и дальше от переходного периода, сложившегося в конце 80-х гг. XX в. Понимание сущности конституционной реформы в широком смысле подводит нас к выводу о том, что становление новой системы конституционного права не завершилось принятием новой Конституции, а продолжается до настоящего времени1. Необходимость преобразования норм действующей Конституции России на сегодняшний день становится все очевиднее.
Вопрос конституционных преобразований и внесения изменений в текст российской Конституции стал настолько актуален, что о нем заговорили на государственном уровне.
Накануне двадцатилетия Конституции России, 7 ноября 2013 г., в ходе встречи Президента России Путина В.В. с заведующими кафедрами конституционно-правовых дисциплин ведущих вузов страны обсуждался вопрос относительно перспективы развития российского конституционализма. Была обозначена проблема преобразования Конституции России путем внесения в нее изменений, при раскрытии
1 Шахрай С.М. О Конституции: Основной закон как инструмент правовых и социально-политических преобразований. М. 2013. С. 446.
которой глава государства указал на возможность конституционных поправок1.
В настоящее время начали появляться законодательные проекты о внесении изменений в текст Конституции РФ. Проекты выдвигаются отдельными органами государственной власти и представителями общественности. Особенно этот процесс начал активно проявляться в последние два-три года.
Некоторые авторы, посчитав, что проще менять Конституцию, чем ее исправлять, вовсе предлагают свои проекты нового базового документа нашей страны. Авторские конституционные разработки, как правило, не имеют публикации в признанных официальных изданиях, поэтому зачастую размещаются в сети Интернет2, либо публикуются в любительских или ненаучных изданиях.
В 2010 году группа ученых в составе социологов, политологов, юристов, в том числе действующих парламентариев, разработала проект (макет) нового основного закона России. Возглавил группу С.С. Сулакшин, генеральный директор Центра проблемного анализа и депутат первых двух созывов нижней палаты парламента. Работа над проектом носила официальный характер, ее результаты представляют серьезный теоретический труд3.
Появились конституционные проекты с националистическим уклоном.
7 октября 2013 г. в соответствии со статьёй 134 Конституции Российской Федерации и статьёй 3 Федерального закона «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» В.В. Путин внёс в Государственную Думу проект закона
1 Из материалов встречи Президента РФ В.В. Путина с заведующими кафедрами конституционно-правовых дисциплин 7 ноября 2013 года. Интернет ресурс: 1ш^ :/Ллух.кгет11 п.ги/пе \’б/19579. Дата рецепции 11.11.2013.
См. например: неполный сборник авторских проектов Конституции России, интернет ресурс:
13.11.2013.
3 Конституция России. Проект. Под общей редакцией С.С. Сулакшина. М. 2013. С. 284-389.
При этом указы Президента сами по себе являются источниками права, причем указы относятся к подзаконным актам, к группе писаных источников. Учитывая сущность и характеристики доктрины и доктринальных источников, следует сделать вывод о том, что они не могут быть введены в действие путем издания специального вводного нормативного акта. Доктрина начала 90-х гг. представляет собой зарождение доктринальных источников, первую их стадию и не может быть в полной мере отнесена к доктринальным источникам.
По мнению A.A. Васильева, правовой доктриной является система идей о праве, выражающих определённые социальные интересы и определяющих содержание и функционирование системы права. Эти идеи непосредственно воздействуют на волю и сознание субъектов права, признаются государством общеобязательными путём ссылки в нормативно-правовых актах или юридической практике на труды знатоков права по причине их авторитета и общепринятости1.
Т.М. Пряхина подчеркивает необходимость официального признания того или иного учения, чтобы считать ее доктриной. По мнению Т.М. Пряхиной доктрина, с учетом сказанного, определяется как научная теория, получившая официальное признание путем воплощения ее положений в программных документах политического характера, нормативно-правовых актах, нормах договоров, решениях органов государственной власти2.
В настоящее время термин «доктрина» так вошел в обиход, что его начали использовать не только в контексте науки права или правовых источников, но и в качестве наименования правовых актов государственной власти, произведений бюрократического творчества3. Использование
1 Васильев A.A. Правовая доктрина как источник права: историко-теоретические вопросы. Автореферат кандидата юридических наук. Барнаул. 2007. С. 17.
2 Пряхина Т.М. Конституционная доктрина Российской Федерации. М. 2006. С. 13.
3 Например: Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, утвержденная Президентом РФ 9 сентября 2000 г. № Пр-1895. Российская газета. 2000. 28 сент.; Кинелев В.Г., Смирнов Б.М., Тихонов А.Н. Доктрина развития российской науки. СПб. 1995. С. 7-16.