Конституционные основы экономической безопасности в Российской Федерации

• Автор: Майорова, Елена Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Челябинск
• Количество страниц: 223 с.

Глава 1. Конституционные основы формирования института экономической безопасности в Российской Федерации
1.1. Понятие «экономическая безопасность» как правовая категория
1.2. Особенности нормативного регулирования обеспечения экономической безопасности в конституционном праве Российской Федерации
1.3. Правовые принципы обеспечения экономической безопасности
Глава 2. Проблемы обеспечения экономической безопасности
в России
2.1. Критерии обеспечения экономической безопасности
2.2. Основные угрозы экономической безопасности
Факторы, обуславливающие угрозы
Глава 3. Конституционно-правовой анализ деятельности органов государственной власти в сфере обеспечения экономической безопасности и борьбы с экономическими преступлениями
3.1. Государственно-правовая система обеспечения экономической безопасности: структура и организация управления, субъекты обеспечения „100
3.2. Судебные органы, прокуратура и правоохранительные институты в
государственно-правовом механизме обеспечения экономической безопасности

3.3. Преступления в сфере экономической деятельности как угроза
экономической безопасности России
Заключение
Библиографический список
Приложения

Национальная безопасность - один из основных факторов стабильного развития государства в соответствии с его социально-экономической политикой формируется в русле объективных процессов и как сложная система рассматривается во взаимосвязи следующих ее функциональных элементов: национальных интересов, угрозы национальной безопасности, защиты (обеспечения) национальной безопасности.
В структуре национальной безопасности экономическая безопасность занимает особое место. Это обусловлено тем, что все виды безопасности так или иначе не могут быть в достаточной степени реализованы без экономического обеспечения.
В соответствии с пунктом «м» ст. 71 Конституции Российской Федерации к ведению Российской Федерации относится обеспечение национальной безопасности, направленное на защиту национальных интересов и национальных ценностей. Идея национальной безопасности тесно связана с концепцией устойчивого демократического развития. В связи с этим обеспечение национальной безопасности должно быть направлено не только на предотвращение угроз государству и обществу, но и на осуществление комплекса мер по развитию и укреплению прав и свобод личности, материальных и духовных ценностей общества, конституционного строя, суверенитета, территориальной целостности страны. На основе политики национальной безопасности и во взаимосвязи с ней разрабатываются военная доктрина, концепция внешней политики, стратегия экономической, экологической, информационной и других видов безопасности.
Преобразование российской экономики на новых, рыночных принципах за десятилетний с небольшим период реформ дало немало позитивных результатов. Сформирована, хотя и не до конца, рыночная среда, заработали некоторые механизмы саморегулирования экономики. Созданы такие

рыночные институты, как коммерческие банки, финансовые и фондовые биржи, три четверти предприятий находятся в частной собственности. Вместе с тем коренные преобразования социально-политического уклада были достигнуты ценой немалых экономических и социальных потерь. Реформирование выявило такие негативные явления, как рост преступности, ухудшение демографической обстановки, обнищание значительной части населения, утрата многих социальных гарантий, которые были доступны гражданам в советское время, развитие национализма, сепаратизма. Россия потеряла былую экономическую неуязвимость от внешних воздействий. Это проявляется в обременительной для нее долговой нагрузке, зависимости экономики страны от цен на нефть, сильном влиянии мировых финансовых и фондовых рынков на российские, постоянной угрозе резких скачков обменного курса рубля и конъюнктуры на внешних товарных рынках, неготовности (или нежелании) иностранных инвесторов вкладывать свои капиталы в экономику нашей страны и т.д.
Огромные потенциальные возможности, которые несли в себе и демократические преобразования внутри страны, и окончание периода военнополитической конфронтации в мире, реализовываются очень медленно и неэффективно. Отсюда - неконкурентоспособность нашей экономики, криминализация общественных отношений, усиление экстремистских тенденций. Помимо иных причин, такое положение связано с не всегда последовательной и недостаточно эффективной деятельностью государственного аппарата, сохранившего печать административно-командной системы управления обществом и не в полной мере приспособленного для решения стратегических задач. Неслучайно поэтому ведущим содержательным элементом начавшейся административной реформы является модернизация государственного аппарата в эффективный и компактный механизм достижения новых целей, стоящих перед страной. Это позволит четко определить реализуемые государственные функции и распределить их между соответствующими государственными институтами, уточнить

и категории. Автор настоящего исследования с ним в этом вопросе согласен, тем более, что Н.А. Богданова сама признается в том, что при использовании отраслевых понятий наука конституционного права привносит собственное их восприятие, пропуская через призму конституционно-правового регулирования и наполняя их содержание теми аспектами, которые необходимы для решения задач этой науки’. Следовательно, в рассматриваемом нами случае речь идет об одновременном участии норм конституционного и отраслевого (гражданского) права в механизме регулирования общественных отношений. Нормы гражданского законодательства регулируют общественные отношения под контролем конституционных норм и принципов. Управление деятельностью по обеспечению экономической безопасности как самостоятельного института конституционного права, связанного с правовым институтом государственной власти, позволяет судить об особом виде юридической ответственности за нарушение требований и условий экономической безопасности. Применительно к системе экономической безопасности юридическую ответственность целесообразно рассматривать, с одной стороны, как ответственность государства, с другой, ответственность любого лица за действия, которые могут повлечь нарушения в системе экономической безопасности, и с третьей, ответственность лиц, принимающих участие в деятельности по обеспечению экономической безопасности2.
Юридическая ответственность государства закреплена в ст. 53 Конституции Российской Федерации: «каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц».
Россия как участник Международного пакта о гражданских и политических правах приняла на себя ответственность за эффективность функционирования правоохранительных органов, закрепив в ст. 52 Конституции норму о компенсации государством ущерба, нанесенного
1 Цит. по: Гаджиев Г.А. Указ. работа. С. 16.
2 Аксенов И.А О понимании юридической ответственности в современных условиях // Юрист. 1997. № 7. С. 38.