Конституционно-правовое развитие мусульманских государств : На примере Исламской Республики Пакистан, Королевства Саудовская Аравия, Республики Судан

• Автор: Зайцева, Екатерина Витальевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 243 с. : ил.

Глава 1 Мусульманское общество, государство и конституционный строй: взаимообусловленность и противоречия
1.1. Мусульманская (суннитская) государственно-правовая доктрина
1.2 Становление государственного строя современных мусульманских государств
(Исламской Республики Пакистан, Королевства Саудовская Аравия, Республики Судан)
1.3. Общая характеристика действующих актов конституционного характера
Исламской Республики Пакистан, Королевства Саудовская Аравия, Республики Судан
Глава 2. Особенности конституционного регулирования системы высших органов государственной власти и управления мусульманских государств
2.1. Место и роль главы современного мусульманского
государства
2.2 Законодательные органы власти: полномочия, порядок формирования,
структура
2.3. Органы исполнительной власти
Глава 3. Развитие института прав человека в мусульманских государствах
3.1 Исламская концепция прав человека
3.2 Правовой статус личности в конституционных актах мусульманских
стран
Заключение
Список использованной литературы
Актуальность темы исследования. Различные источники оценивают общее мусульманское население Земли цифрой около 1.3 млрд. человек. Мусульмане проживают в более чем 120 странах мира, в трети из которых составляют, по меньшей мере, 70% от общего населения. Страной со значительным количеством приверженцев ислама является и Россия, превосходя по этому показателю многие мусульманские государства (ислам исповедует около 12.5% населения Российской Федерации). Однако наибольшая концентрация мусульман приходится на широкий пояс, протянувшийся от Северной и Западной Африки, через Ближний Восток и Центральную Азию до Южной и Юго-Восточной Азии, где и расположены государства, гражданами или поданными которых они являются.
Разумеется, даже соответствие страны всем формальным признакам мусульманского государства не означает, что правовое регулирование общественных отношений здесь осуществляется на основе ислама, также как и социальное и религиозное большинство не обязательно означает большинство политическое. Тем не менее, современные тенденции указывают на то, что мусульманское большинство проявляет политические амбиции, что, несомненно, отражается и на правовой системе, являющейся безусловным индикатором развития общественных отношений, баланса сил и интересов в обществе, а также устремлений групп, стоящих во главе государства. Именно этот феномен определяет проблему приложения ислама к сфере правового регулирования и делает весьма актуальными соответствующие научные исследования.
Правовое регулирование общественных отношений опирается, прежде всего, на конституцию и иные источники, имеющие конституционное значение. Конституция—это важнейший политико-правовой акт государства, закрепляющий основы общественного и государственного устройства, включая политические и духовные ценности, в соответствии с

которыми должно строиться как поведение граждан и должностных лиц, так и политика самого государства.
В работе предпринята попытка сравнительного правового анализа основных этапов конституционного развития и содержания актов конституционного характера трех мусульманских государств—Исламской Республики Пакистан (ИРП), Королевства Саудовская Аравия (КСА) и Республики Судан. В понимании правовой природы, сущности конституций и иных конституционных актов, их места в правовой системе мусульманских государств имеется специфика по сравнению с доктриной традиционного (западного) конституционализма (независимо от региона, формы государства и других факторов). В то же время, и мусульманский мир не является однородным—имеет место различие подходов в правовом регулировании основных сфер конституционно-правовых отношений: статуса личности и организации системы государственной власти на различных уровнях. А различие подходов, в свою очередь, предполагает возможность обобщения и внутренней типологии конституционноправовых характеристик мусульманских государств.
Объект, предмет и пределы исследования. Объектом исследования являются процессы становления и развития мусульманского общества и государства, особенности правового регулирования общественных отношений в сфере статуса личности и функционирования публичной власти на основе мусульманской государственно-правовой доктрины.
Предмет исследования составляют конституционные акты, основные конституционно-правовые институты, теория и практика конституционных правоотношений трех государств—Исламской Республики Пакистан, Королевства Саудовская Аравия и Республики Судан.
Выбор именно этих стран предопределило, прежде всего, наличие в них совершенно различных типов государственного устройства и форм правления при значимой исламской составляющей в государственном механизме. Саудовская Аравия, Пакистан и Судан располагаются в разных
культа, чем культ исповедуемой ими религии, Конституция вместе с тем включила положения, фактически превращавшие ислам в государственную религию. Часть 3 (“Руководящие принципы политики государства”) содержала статью 25 “Содействие принципам ислама”; ст. 198 (гл. 12—“Общие постановления”), указывала, что “не может быть издан ни один закон, противоречащий заповедям ислама”; ст. 32 гласила, что ни одно лицо не может быть избрано президентом Пакистана, если оно не является мусульманином. Среди руководящих принципов политики пакистанского государства значились: содействие единству мусульманских стран (ст. 24) и содействие социальному и экономическому благосостоянию народа, в частности путем уничтожения “риба” (ростовщичество) (ст. 29).
Просуществовав 30 месяцев, этот документ был отменен в результате военного переворота 1958 года и установления военной диктатуры М Айюб-хана.1 Через два года состоялись выборы президента страны, которым стал Айюб-хан (единственный кандидат) и официально была начата разработка новой конституции (сформирована комиссия по подготовке проекта). В январе 1962 года текст новой конституции был утвержден кабинетом министров, а в действие она вступила 8 июня 1962 г параллельно с отменой военного положения. Конституция была создана (выработана) правительством, а Конституционная комиссия в итоге представила “предложения о характере”. В этой связи было прямо заявлено, что если предложения Конституционной комиссии будут расходиться с указаниями руководителей, эти предложения не будут приняты. Таким образом, это был весьма откровенный переход от военной диктатуры к авторитарному правлению, прикрытому конституционнопарламентскими институтами.
Конституция 1962 года закрепила основные права и свободы граждан со значительными ограничениями. Разрешалось держать в тюрьме любого
1 Ганковский Ю.В. Москаленко В.Н. Три конституции Пакистана. М. 1975.