Конституционно-правовое регулирование судебной власти в Российской Федерации

• Автор: Вяткин, Михаил Федорович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Челябинск
• Количество страниц: 231 с.

Глава I. Судебная власть как вид государственной власти.
Место судебной власти в конституционной системе разделения властей
§ 1. Понятие судебной власти, её содержание и признаки
§ 2. История и практика становления и развития независимой
судебной власти в Российской Федерации
§ 3. Взаимодействие органов судебной власти с Президентом
Российской Федерации, законодательной и исполнительной властями, органами прокуратуры
Глава 1Г. Конституционные принципы организации и функционирования
судебной власти в Российской Федерации

§ 1. Понятие конституционных принципов судебной власти,
их система и юридическая природа
§ 2. Конституционно-правовая реализация принципов
осуществления судебной власти
Глава III. Проблемы и перспективы совершенствования
судебной власти в Российской Федерации
§ 1. Проблемы осуществления судебной власти
в ходе реформирования судебной системы в России
§ 2. Проблемы формирования независимой судебной власти
в условиях совершенствования законодательства о статусе судей
Заключение
Список использованных источников
Актуальность темы исследовании. Независимая и самостоятельная, обладающая должной силой и авторитетом судебная власть - один из основных признаков правового государства. Суду' принадлежит ведущая роль в утверждении конституционной законности, соблюдении принципа верховенства права. Основное назначение судебной власти - защита членов общества от любого произвола граждан и от неправомерных действий самого государства, его органов, должностных лиц. Именно судебная власть способна в полном объёме и наиболее эффективно защитить конституционные права и свободы человека и гражданина.
В структуре государстве!шой власти судебная власть занимает особое место. С принятием Конституции Российской Федерации 1993 года роль судебной власти в государственном механизме России значительно изменилась. Согласно закреплённому в ст. 10 Конституции Российской Федерации принципу разделения властей, судебная власть является независимой н самостоятельной вствыо государственной власти, что вызывает необходимость изучения роли и места судов в системе органов государственной власти. К моменту конституционного закрепления принципа разделения властей в Российской Федерации (1990 г.) многие вопросы
конституционного статуса судебной власти оказались одними из самых слабо разработанных. Вышедшие за последнее десятилетие работы, касающиеся проблем судебной власти, во многом восполнили пробелы в исследовании данной проблематики, однако существует ряд вопросов, которые ещё не являлись предметом научного осмысления либо были рассмотрены фрагментарно. Отправным началом такого осмысления явилось принятие Конституции Российской Федерации 1993 года. На основе обновлённого конституционного законодательства осуществляется процесс формирования демократической системы государственной власти, обеспечивается проведение судебной реформы, с нслыо создания правовых механизмов, гарантирующих права и свободы человека и гражданина. Судебная реформа должна стать императивным условием укрепления российского государства. Осуществление судебной реформы обеспечит создание сильной судебной власти, призванной охранять и защищать право как самостоятельную ценность, исключить вес попытки действовать неправовыми средствами, от кого бы они ни исходили. Особое значение приобретает такая форма

деятельности судебной пласта, как осуществление правосудия, функционирующего строго на правовых и демократических началах. Подчёркивая роль и значение эффективности и доступности правосудия в современных условиях, Президент Российской Федерации В.В. Путин на торжественном заседании, посвящённом 80-летию Верховного Суда Российской Федерации 24 января 2003 года, выделил среди актуальных задач формирование судов присяжных, увеличение количества мировых суден и повышение качества работы всего судейского корпуса. Кроме того, важнейшей задачей он назвал повышение прозрачности работа судейского сообщества. В.В. Путин отметил, что от уровня и качества работы судов сегодня прямо зависит и социально-политическая обстановка внутри страны, и, без всякого преувеличения, отношение к России в мире1. Однако система правосудия ещё далека от той роли, которая отводится ей в правовом государстве. Сегодня пока ещё не полностью обеспечивается реализация права граждан на судебную защиту'. Уровень доверия населения к судебной власти остается невысоким. По данным официальной статистики и сообщениям в средствах массовой информации, доступность, состояние и эффективность судебной системы не удовлетворяют потребностей современного общества. Построение судебной! системы в стране затормозилось, не закончен процесс создания института мировых судей, не созданы специализированные суды административной и ювенальной юстиции, суды но разрешению трудовых споров и др. Эго порождает ряд проблем, связанных с определением статуса данных судов, их полномочий!, категорий рассматриваемых ими дел, которые должны получить доктринальное осмысление с позиции эффективного обеспечения прав и свобод граждан. Концепция судебной реформы 1991 года рассматривала отсутствие сплочённой независимой судейской корпорации, имеющей вес в государственной деятельности, сознательно реализующей интересы нрава, как одно из проявлений кризиса судебной системы. Такая корпорация, названная законом судейским сообществом, создана. Однако отсутствие в законодательстве четкого определения его статуса затрудняет определение полномочий и, следовательно, уменьшает результативность деятельности органов судейского сообщества.
Особого внимания заслуживают вопросы организации судебной власти в России с учетом принципа федерализма, поскольку особенности федеративного устройства российского государства, безусловно, накладывают свой отпечаток на систему судебных
1 См.: Российская юстиция. - 2003. - Л® 3. - С. 3.

В отличие от Закона о статусе судей в СССР1, Закон от 26 нюня 1992 года
зафиксировал весьма важное для наших политических реалии положение, согласно
которому судья не может быть членом политической партии и заниматься
политической деятельностью. Напомним, что ранее действовавший закон, принятый в
августе 1989 года, не освобождал судей и суды от зависимости от местных и других
властей. Кроме того, по мнению 10.И. Стецовского, в нём не были определены
взаимоотношения между судьями и КПСС, в то время как без партийного билета
получить должность судьи, не выполняя указание нартфункционера, было
невозможно
В связи с принятием Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» приобретали особую актуальность проблемы, ранее не попадавшие в поле зрения научной общественности. Так, вопрос о сроках полномочий судей и порядка наделения их полномочиями, напрямую связанный с проблемой независимости судей, явился предметом множества дискуссий среди специалистов в области права. Ещё до принятия закона в юридической литературе высказывались полярные мнения по поводу данного вопроса. Предлагалось, например, избирать судей путём всеобщих и прямых выборов. Противоположного мнения придерживались сторонники назначения всех судей Президентом Российской Федерации без ограничения полномочий. Так, М.С. Строгович, в частности, полагал, что демократизация правосудия предполагает избрание всеобщими, прямыми, равными выборами при тайном голосовании не только народных судей, но и судей вышестоящих судов3. Иное мнение высказывалось Б.Н. Топорниным. Он считал, что при назначении судей «отпадает популистский фактор, нередко играющий существенную роль на выборах, и усиливается фактор профессионализма»4. Вторая позиция представляется нам более обоснованной. Во-первых, как показывает практика, вопрос об избрании или нензбрании судьи может зависеть не столько от его профессиональных навыков, сколько от согласия или несогласия избирателей с
1 См.: Закон СССР от 4 августа 1989 г. «О статусе судей в СССР» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета СССР. - 1989. -№ 9. - Ст. 223.
2 См.: Стецовскпй 10.11. Указ. соч. - С. 59.
3 См.: Демократические основы советского социалистического правосудия / Под ред. М.С. Строговича. - М. 1965. - С. 9.
4 См.: Топорпин Б.Н. Суд и разделение властей //Вестник Верховного Суда СССР. - 1991. - Ле 6. - С. 27.