Реализация принципа равенства перед законом и судом в современной России

• Автор: Дуллуев, Зелимхан Айсаевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 169 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. КОНЦЕПТУАЛЬНОЕ ОБОСНОВАНИЕ И
КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ ОФОРМЛЕНИЕ
ПРИНЦИПА РАВЕНСТВА ПЕРЕД ЗАКОНОМ И
СУДОМ
1.1. Понятие и сущность принципа равенства перед законом и
судом
1.2. Конституционно-правовое закрепление принципа равенства
перед законом и судом
1.3. Зарубежный опыт конституционно-правового закрепления принципа равенства перед законом и судом (на примере основных законов постсоветских государств)

Глава 2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИНЦИПА РАВЕНСТВА ПЕРЕД ЗАКОНОМ И СУДОМ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
2.1. Субъекты реализации принципа равенства перед законом и
судом
2.2. Процессуальные гарантии реализации принципа равенства
перед законом и судом
2.3. Принцип равенства перед законом и судом в правовых
позициях Конституционного Суда Российской Федерации ... ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена императивом равенства в системе фундаментальных ценностей современных демократических правовых государств, каковым на конституционном уровне провозглашена Россия (ч. 1 ст. 1). В силу этого вполне закономерно и адекватно ориентирам мирового сообщества в Конституции Российской Федерации 1993 г. закреплен принцип равенства всех перед законом и судом (часть 1 статьи 19). За этим логично последовала его конкретизация в отраслевом законодательстве применительно к различным категориям субъектов с учетом требований норм международного права; определение форм и порядка его реализации. Однако предпринимаемые меры не привели к должному результату,
0 чем и свидетельствуют, позиции некоторых правозащитных структур. Например, в своем ежегодном докладе Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации указывал, что «правовые нормы ряда законодательных актов не полностью учитывают требования Конституции Российской Федерации о равенстве всех перед законом»1. Практически в каждом рассматриваемом Конституционным Судом Российской Федерации деле приходится в той или иной мере сталкиваться с проблемами равенства. Об этом наглядно свидетельствует, например, перечень решений, вынесенных Судом

только в 2001-2010 гг.: вывод о соответствии обжалуемых положений нормативных правовых актов требованиям статьи 19 Конституции Российской Федерации напрямую был сделан в 257 решениях (25 постановлениях и 232 определениях), а более 80 постановлений и определений Конституционного Суда Российской Федерации, принятых за тот же период, содержат вывод о тех или иных аспектах несоответствия обжалуемых норм конституционным требованиям равенства.
Отметим, что проблеме реализации принципа равенства уделяется внимание Главой государства в его ежегодных посланиях. Президент Рос-
1 Доклад Уполномоченного по правам человека в РФ от 17 февраля 2010 г. «Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2009 г.» // Российская газета. 2010. 28 мая. № 115.
сийской Федерации — Д.А.Медведев, в частности, подчеркнул, что основу политики должна составить идеология, в центре которой — человек как личность и как гражданин, которому от рождения гарантированы равные возможности2. Эти политико-правовые акты, признаваемые руководящими для публичных структур и институтов гражданского общества России, также не изменили отношения к данному принципу.
Сложившаяся ситуация подчеркивает потребность в новых методологических решениях в плане реализации в Российской Федерации принципа равенства всех перед законом и судом.
Актуальность темы обусловлена тем, что внимание ученых-конституционалистов, неоднократно фокусировалось на раздельном исследовании содержания принципа равенства всех или перед законом, или же перед судом. Вместе с тем необходима выработка иных подходов, поскольку сущность принципа равенства опосредована двуединым критерием - и законом, и судом. Такой подход представляется продуктивным в,научном и практическом планах, требует глубокого осмысления и комплексного анализа, определения путей совершенствования реализации данного принципа.
Все изложенное и предопределило необходимость комплексного исследования конституционно-правовых проблем юридического содержания принципа равенства перед законом и судом, а также практики его реализации.
Степень научной разработанности темы исследования обусловлена значимостью принципа равенства перед законом и судом и проблем его реализации в условиях современного российского государства.
Среди ученых, разрабатывающих общетеоретические проблемы равенства и равноправия, можно указать З.А.Бербешкину, В.Е.Давидовича, М.Н.Козюк, С.А.Комарова, В.А.Котюк, В.В.Лапаеву, Е.А.Лукьянову, Г.В.Мальцева, М.Н.Марченко, А.В.Малько, Н.И'.Матузова, В.С.Нерсесянца,
2 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 5 ноября 2008 г. «Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации» // Российская газета. 2008. 6 ноября.

Требование реализации положения о равенстве граждан перед судом является общим началом для всех отраслей судебного права и находит свое конкретное проявление в нормах судоустройства, уголовно-процессуального права, гражданского процессуального права, в арбитражном процессе.
Таким образом, подводя итоги данного этапа исследования, можно сделать вывод, что принцип равенства перед законом и судом детерминирован исторически и социально; признан и формализован в актах международного и национального уровней; выступает признаком правового государства; опосредует общий и специальный правовой статус человека;' раскрывается через единство формально-юридического равенства и равноправия; составляет основу процессуальной деятельности судебных органов; является стабили-

зирующей константой в условиях модернизации современных государств.
1.2. Конституционно-правовое закрепление принципа равенства перед
законом и судом
По смыслу отечественной Конституции и как ранее нами было отмечено, требование равенства имеет многоплановое, универсальное содержание, характеризующееся различными нормативно-правовыми формами своего проявления. Оно выступает и как институт правового положения человека и гражданина, и как принцип правового государства, и как одна из основ российского федерализма и, более того, как некая политико-правовая основа гражданского общества, особая форма (режим) достижения юридического равновесия на основе достижения баланса интересов людей и групп населения, политической элиты и бизнеса и т.д.
В российской юриспруденции в качестве особой научной категории общепризнанным является выделение равенства формального, которое характеризует форму отношений гражданина и закона безотносительно к соци-
35 Бондарь Н.С. Требования равенства и справедливости в измерении Конституционного Суда Российской Федерации. Конституционные основы судебной власти // Материалы Всероссийской научно-практической конференции. - М., 2003.