Конституционно-правовой статус законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации : На примере Государственной Думы Ставропольского края

• Автор: Бегзадян, Артур Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 183 с.

Глава 1. Научно-теоретические основы организации и деятельности
представительного (законодательного) органа субъекта Российской
Федерации
§ 1. Понятие, сущность и организация парламентаризма в субъектах
Российской Федерации
§ 2. Нормативное регулирование конституционно-правового статуса законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации
Глава 2. Формирование, структура, компетенция законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации и его взаимоотношения с высшим должностным лицом и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской
Федерации
§ 1. Общая характеристика процесса формирования и структуры
Государственной Думы Ставропольского края
§ 2. Общая характеристика компетенции Государственной, Думы
Ставропольского края
§ 3. Взаимоотношения Государственной Думы Ставропольского края с Губернатором и Правительством Ставропольского края
Заключение
Список использованной литературы
Актуальность темы исследования продиктована обстоятельствами теоретического, практического и дидактического плана. Конституция Российской Федерации, принятая на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г., провозгласила Россию демократическим правовым федеративным государством с республиканской формой правления (ч. 1 ст. 1), заложила основы непосредственной и представительной демократии (ст. 3), согласно которым носителем суверенитета и единственным источником власти в России является ее многонациональный народ, осуществляющий свою власть через референдум, свободные выборы, а также органы государственной власти и местного самоуправления. Конституция установила основы федеративного устройства России (ч. 3 ст. 5), равноправие субъектов Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти (ч. 4 ст. 5). Конституция провозгласила осуществление государственной власти в Российской Федерации на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную и самостоятельность органов государственной власти (ст. 10), а также предусмотрела, что государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти (ч. 2 ст. 11).
Проблемы становления и совершенствования представительной демократии в субъектах Российской Федерации являются одними из центральных и наиболее «животрепещущих» проблем современного конституционализма. Реализация населением (гражданами) субъектов Федерации своих ведущих неотъемлемых политических прав на народное представительство, участие в управлении делами субъекта связана с решением многочисленных вопросов организационного, юридического и иного характера. Важным представляется также решение вопроса относительно того, существует ли в субъектах Федерации парламентаризм

как реальный политико-правовой институт, насколько полно воплощены его основные идеи в реальных общественных отношениях, складывающихся в целях формирования: законодательного (представительного) органа
государственной власти субъекта Российской Федерации, или же субъекты, находятся сейчас лишь на стадии закладывания основ парламентаризма.
Проблемы реализации на практике конституционно-правового статуса законодательного (представительного) органа государственной: власти субъекта Российской- Федерации как главного выразителя воли: населения: (граждан) субъекта представляют собой мало исследованную область. Конституционная: реформа, начавшаяся в 1990-х годах и затронувшая организацию и деятельность высших представительных органов субъектов Федерации, еще не завершена, хотя, безусловно, наиболее тяжелые ее этапы, пройдены. Основной массив нормативных актов, регулирующих правовой статус парламентов субъектов Федерации, был принят в субъектах только за последние несколько лет. Все это предопределяет огромную значимость и актуальность современных исследований, посвященных анализу конституционно-правового статуса законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Объектом! исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией конституционно-правового статуса законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, показанные на примере Государственной Думы Ставропольского края Российской Федерации.
Предмет исследования: составляют юридические нормы,
регулирующие порядок формирования: законодательного
(представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации (Государственной Думы Ставропольского края), его структуру, компетенцию, взаимоотношения с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (Правительством Ставропольского края) и высшим должностным лицом субъекта Российской
Ставропольского края,, определяет систему органов государственной власти Ставропольского края как совокупность внутренне согласованных взаимосвязанных образований, организационно объединенных в единое целое (преамбула).
В ст. 2 названы: принципы организации системы органов государственной власти Ставропольского края, среди которых:
- государственная и территориальная целостность Российской Федерации;
- распространение суверенитета Российской Федерации на1 всю ее территорию;
- верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории Российской Федерации;
- единство системы государственной власти;
- разделение государственной власти Ставропольского края на законодательную, исполнительную и судебную;
- разделение предметов ведения и полномочий: между органами государственной власти Российской Федерации и< органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
- самостоятельное осуществление органами государственной власти Ставропольского края принадлежащих им полномочий;
- самостоятельное осуществление своих полномочий органами местного самоуправления.
Систему органов государственной власти Ставропольского края образуют, согласно данному Закону, Губернатор Ставропольского края, Государственная Дума Ставропольского. края, Правительство Ставропольского края; отраслевые, межотраслевые и территориальные органы исполнительной власти Ставропольского края (п. 2 ст. 3). Органы местного самоуправления в систему органов государственной власти не входят, но участвуют в осуществлении государственной власти при наделении их федеральными законами и законами Ставропольского края