Конституционные гарантии защиты прав и свобод граждан от неправомерных действий (бездействий) субъектов правоохранительной системы Российской Федерации

• Автор: Гайнетдинов, Айрат Назипович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 231 с.

Глава 1. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
§ 1. Гарантии прав и свобод человека и гражданина: понятие, виды, конституционно-правовое закрепление
§ 2. Функции юридических гарантий обеспечения прав и свобод человека и гражданина
Глава 2. Правоохранительные органы в конституционной системе гарантий защиты прав и свобод граждан
§ 1. Правоохранительная система, её субъекты и объекты
§ 2. Причины и условия нарушений прав и свобод граждан должностными лицами правоохранительных органов
§ 3. Персональная ответственность государственного служащего
♦ правоохранительного органа
Глава 3. Конституционно-правовой механизм защиты прав и свобод граждан от неправомерных действий (бездействий) должностных лиц правоохранительных органов
§ 1. Формы и способы защиты прав и свобод граждан
§ 2. Право граждан на самозащиту личных прав и свобод
§ 3. Основные направления совершенствования конституционноправового механизма защиты прав и свобод граждан от неправомерных действий (бездействия) субъектов правоохранительной системы
* Заключение
Список использованной литературы

- 121

Актуальность темы исследования
Значительные изменения, происходящие в последние годы в России, не могли не сказаться на её государственной политике, структуре и порядке функционирования всего государственного аппарата в области прав и свобод граждан.
Конституцией Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, провозглашена программная цель - утверждение правового государства в России. Это определило совершенно новые ориентиры для всей государственной деятельности, в том числе и для правоохранительной.
Произошли значительные преобразования в правоохранительной системе Российской Федерации:
- во-первых, в сущности и назначении правоохранительной системы. В условиях становления правового государства существует острая потребность в возможно оптимальном ограничении активного государственного вмешательства в процесс реализации прав и свобод граждан, преобладании некарательных форм и методов в правоохранительной деятельности. Это может быть достигнуто лишь путём надёжного обеспечения субъективных прав и свобод, при котором их обладатели сами смогут реализовать любое из этих прав и свобод без активного вмешательства уполномоченных государственных органов правоохранительного назначения.
- во-вторых, имеют место изменения в субъектном составе правоохранительной системы. К ним следует отнести организационные моменты, выразившиеся в:
- образовании Федеральной службы безопасности1;
- образовании и последующей ликвидации органов налоговой полиции;
1 Федеральный закон РФ от 3 апреля 1995 года 40-ФЗ "Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации" с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральными законами в ред. от 30 июня 2003 года // Собрание законодательства РФ. 1995. № 15. ст. 1269; 2000. №1. ст. 9; 2002. №30. ст. 3033; 2003. №27. Ст. 2700.

- возникновении совершенно нового правоохранительного органа Федеральной службы по контролю за незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ2.
Существенны изменения и в самой системе органов внутренних дел. Это и образование в системе МВД России криминальной милиции и милиции общественной безопасности , передача учреждений и органов уголовноисполнительной системы Министерства внутренних дел в ведение Министерства юстиции, и ряд других реорганизаций.
Все эти преобразования диктуют необходимость изучения проблемы реализации и защиты прав и свобод граждан при функционировании правоохранительной системы.
Деятельность этих органов сопутствует реализации значительной части субъективных прав и свобод, но реалии сегодняшнего дня показывают, что они, зачастую, являются их нарушителями. Поэтому есть основания для изучения причин и условий, способствующих нарушениям прав и свобод граждан служащими и должностными лицами правоохранительных органов в процессе правоприменительной практики.
Выбор темы настоящей диссертации обусловлен также отсутствием единого комплексного труда в исследуемой области государственноправовых отношений.
Объект и предмет исследования
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся по поводу защиты конституционных прав и свобод граждан от неправомерных действий (бездействий) должностных лиц правоохранительных органов.
Предметом исследования в рамках настоящей работы избраны сущность, содержание и совершенствование конституционных гарантий защиты
1 Указ Президента РФ от 06 июня 2003 года №624 "Вопросы государственного комитета по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных веществ" // Российская газета 2003. 11 июня.
3 Закон РСФСР от 18 апреля 1991 года №1026-1 "О милиции" с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральными законами в ред. 23 декабря 2003 года // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503; Собрание законодательства РФ, 1999. №14. ст. 1666; 2000. №31. ст. 3204; 2003. №50. ст. 4847; Российская газета. 1996. 20 июня; 2003. 16 декабря.

30.06.2003 года) "О прокуратуре Российской Федерации", прокуратура осуществляет свои функции в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.
Права могут защищаться самими гражданами (например, обращение к средствам массовой информации, жалоба в административные органы, необходимая оборона при покушении на неприкосновенность личности)80. Правовая защита человека и гражданина (правоохранительная деятельность) входит в задачи и неправительственных общественных организаций: профессиональных союзов, фондов и др.
В заключении данной главы необходимо обозначить следующие выводы:
- основное функциональное предназначение юридических гарантий прав и свобод личности, как и иных гарантий, состоит в том, что все они направлены на практическую осуществимость прав и свобод личности;
- юридические гарантии - это прежде всего предусмотренные законом средства, непосредственно обеспечивающие правомерность поведения субъектов общественных отношений и, соответственно, их же права и свободы, т.е. общим свойством юридических гарантий является их закрепление в законе и других нормативных актах;
- юридические гарантии могут быть реализованы в той или иной степени всеми участниками общественных отношений - государственными органами, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами;
- юридические гарантии в соответствии с выполняемыми функциями условно делятся на гарантии реализации, гарантии защиты и гарантии охраны прав и свобод личности. Во многом, именно с помощью юридических гарантий возможно эффективное осуществление, как охраны, так и защиты прав и свобод личности81, так как именно благодаря юридическим нормам, в
80 Мархгейм М.В., Смоленский М.Б., Яценко И.С. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для юридических вузов. СПб., Юридический центр Пресс, 2003. С. 227.
81 См.: Бондарь Н.С. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации. -Ростов-на-Дону, 1998. С. 181.