Конституционно-правовые основы государственности республик-субъектов Российской Федерации : По материалам Республики Дагестан

• Автор: Гогурчунов, Багавутдин Изавович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Махачкала
• Количество страниц: 182 с.

ГЛАВА I. Теоретико-правовые основы государственности Республики Дагестан в составе Российской Федерации
§ 1. Политико-правовые предпосылки государственности Республики
Дагестан в составе Российской Федерации
§ 2. Конституционные принципы организации и деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации
ГЛАВА II. Органы государственной власти как конституционно -правовая основа государственности Республики Дагестан в составе Российской Федерации
§ 1. Порядок образования и компетенция законодательных (представительных) органов государственной власти Республики
Дагестан
§2. Исполнительные органы государственной власти Республики
Дагестана
§ 3. Органы судебной власти в Республике Дагестан
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

Актуальность темы исследования. Путь становления государственности, который проходит Российская Федерация, не имеет аналогов в международной юридической практике, и его нельзя оценивать только с позиции традиционного мышления. Субъектами РФ признаны теперь края, области, города федерального значения, образованные по территориальному принципу. В этих условиях исследование юридической природы республик - субъектов Российской Федерации в свете новой конституционной доктрины имеет особо актуальное значение. Наличие в составе Российской Федерации, наряду с другими субъектами, 21 республики порождает немало серьезных политико-правовых проблем, незамедлительное и справедливое решение которых необходимо для сохранения целостности Российского федеративного государства.
Субъекты Российской Федерации обладают неодинаковой, неоднородной государственно-правовой природой, что отражается на определении их конституционного статуса. Существует три категории субъектов РФ: государства (республики), государственно-территориальные образования (края, области, города федерального значения) и национальногосударственные образования (автономная область и автономные округа). В этой классификации республики занимают особое место. У республики, согласно ч.2 ст.5 Конституции Российской Федерации, официальный статус -государство, тогда как в отношении других видов субъектов Федерации Конституция Российской Федерации аналогичного положения не
устанавливает.
Федерация - сложный организм, где переплетаются жизненно важные интересы многих составных частей, многих народов, наций и этнических групп. Именно с учетом этого ученые и политики стараются выявить и обозначить основные направления развития российского федерализма, а также определить характер властеотношений РФ и ее субъектов, основные конституционно-правовые аспекты.

Обладая государственностью, каждая республика, в том числе и Республика Дагестан в составе Российской Федерации, складывается из взаимодействия внутриреспубликанских и внешнереспубликанских, т. е. федеральных отношений. Исходя из этого, понятие республики в составе России, как отмечает профессор Ш.Б. Магомедов, может быть “трояким: а) внутренним; б) внешним; в) смешанным. В этом плане республика (государство) в составе Российской Федерации есть конкретизация российской государственности в пределах исторической территории и исторических основ государственного статуса народа, и, значит, к элементам государственного статуса республик в составе Российской Федерации следует отнести: а) государственность; б) самоопределение; в)
независимость”1.
Изучение государственно-правовой природы республики в составе РФ, а равно и принципов организации и компетенции высших государственных органов государственной власти, наличие которых является важнейшим признаком ее государственности, объясняется потребностями как теории, так и практики. Следовательно, актуальным является уяснение правового положения, сущности и предназначения РД как государства - субъекта РФ, всесторонний учет тенденций и процессов их внутреннего развития.
В диссертации обобщаются предыдущие исследования, посвященные становлению и развитию конституционно-правовой природы РД, организации и деятельности ее органов государственной власти. На их основе, а также с учетом новейшего материала проводится анализ и предлагаются новые пути совершенствования правового статуса РД, ее органов государственной власти в процессе совершенствования конституционных норм и законодательства РД в составе РФ.
В работе особое внимание уделяется и проблеме государственного, народного, национального суверенитета. Интерес государствоведов к данной
1 Магомедов Ш.Б. Российский федерализм и правовой статус Республики Дагестан: вопросы истории, теории и конституционного строительства. - СПб., 1998. - С.78.

Профессор Т.М. Шамба отмечал: «Единственным носителем
суверенитета является народ вне зависимости от его численности. А прямым продолжением суверенитета народа является суверенитет созданного им государства»1. Таким образом, выбор формы государственности - это суверенное право нации, народа, этнической общности.
В декларациях о государственном суверенитете республик говорится, что носителями суверенитета и источниками государственной власти является народ. Здесь речь может идти только о всем населении, проживающем на территории республик, независимо от того, к какой национальности принадлежат живущие там граждане. Понятие «народ республики» нельзя отождествлять с коренной нацией. Данная проблема неразрывно связана с институтом гражданства, т.к. логически вытекает вывод - кого следует отнести к народу (или к государствообразующему, государственному народу) республик - тех, кто там постоянно проживает, работает, регистрирован. Согласно конституциям (Федерации и субъектов) исторически сложилось так, что граждане республик одновременно считались и гражданами Федерации, и гражданами субъекта (например, СССР и РСФСР, РФ и Республики Дагестан).
Наличие народа органически связано с государством, с государственным суверенитетом и напрямую воздействует на государственную власть, гражданство, на содержание и характер гимна, флага, герба, на экономическую систему, на территорию и, наконец, на содержание самой Конституции.
Республика Дагестан - единое, демократическое, правовое государство в составе Российской Федерации, выражающее волю и интересы всего многонационального народа Дагестана (ст.1 Конституции РД), которая основана на единстве равноправных народов Дагестана, единой и неделимой для всех дагестанцев Родине. Действия, нарушающие мирную совместную
1 Шамба Т.М. Выступление на IV Съезде народных депутатов СССР // Известия. 1990. 24 декабря.