Конституционно-правовые основы системы органов государственной власти в странах СНГ

• Автор: Магомедов, Абас Гасанович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Махачкала
• Количество страниц: 166 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Место конституции в правовых системах стран-членов СНГ
1.1. Верховенство конституции как основной признак правового государства
1.2. Принцип разделения властей как правовой институт организации государственной власти
1.3. Влияние конституционных норм на развитие законодательства стран-участников СНГ
Глава 2. Система органов государственной власти государств-участников СНГ
2.1. Конституционно-правовые основы института президентства в странах СНГ
2.2. Парламент в странах СНГ: конституционно-правовой
статус и внутренняя структура
2.3. Исполнительная власть в странах СНГ, организационные основы и направления деятельности
2.4. Судебные органы в странах СНГ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

Введение
Актуальность темы исследования. Союз ССР - как субъект международного права и геополитическая реальность, прекратил свое существование подписанием Соглашения о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991г. Тем же Соглашением Высокие Договаривающиеся Стороны - Республика Беларусь, Российская Федерация (РСФСР) и Украина, основываясь на исторической общности этих народов и сложившихся между ними связях, намереваясь развивать свои отношения на основе взаимного признания и уважения государственного суверенитета, неотъемлемого права на самоопределение, принципов равноправия и невмешательства во внутренние дела, стремясь построить демократические, правовые государства, отказываясь от применения силы, основываясь на общепризнанных принципах и нормах международного права и обязуясь соблюдать международно-правовые нормы в области прав человека и гражданина, договорились об образовании Содружества Независимых Государств. На сегодняшний день в СНГ входят двенадцать бывших республик СССР - Российская Федерация, Украина, Республика Узбекистан, Республика Казахстан, Республика Беларусь, Азербайджанская Республика, Республика Грузия, Республика Таджикистан, Республика Кыргызстан, Республика Армения, Республика Молдова, Туркменистан.
Постсоветское пространство, объединенное рамками Содружества, обнаруживает тенденции к приобщению к мировым ценностям политической и правовой культуры. Вместе с тем государственно-правовое развитие каждой его составной части отражает закономерности общего и специфические особенности индивидуального, предопределенные всем ходом исторического развития каждого конкретного народа.
Наиболее характерным образом это взаимодействие общего и особенного сказывается на становлении национальных правовых систем стран СНГ и особенно на формировании и развитии конституционного права.
Как в России, так и в других странах СНГ содержание конституционного права, его внутренняя структура в последние годы претерпели радикальные изменения, обусловленные коренными, революционными преобразованиями общественной жизни в целом и в особенности демократизацией политической системы. Смена политического строя реально воплотилась в конституционных реформах в странах СНГ, принятии новых конституций и развитии на их основе конституционного законодательства.
Современные конституции стран СНГ тесно связаны с новыми конституционными идеями и государственно-правовыми институтами: с идеей правового государства, с институтом разделения властей, институтом президентства, парламентом, институтом местного самоуправления и т.д. Эти идеи во многом способствовали и способствуют решению задач становления национальной государственности, новых институтов системы государственной власти. Анализ принятых конституций стран СНГ позволяет заметить в их содержании формулу, традиционную для современного государства, такого, как демократическое, правовое, социальное, светское, унитарное или федеративное, республиканское по форме правления государство. Вместе с тем эта формула требует глубокого анализа.
Отечественные ученые не без основания отмечают сложность проблемы, связанной с сущностной характеристикой конституций и государственности в странах СНГ. Природа государственности и системы государственных органов должна быть выявлена с учетом специфических условий каждого государства, с учетом реалий современности.
Система органов государственной власти в странах СНГ и, в частности, в Российской Федерации находится на стадии дальнейшего совершенствования, с учетом специфики общественно-политической и государственной жизни. Происходит процесс укрепления вертикали
причем сначала как конфедерация, а затем как федеративное республиканское государство. «Отцы-основатели» существенно развили теорию разделения властей. Они обосновывали необходимость обособления и независимости трех основных ветвей власти, сильной исполнительной власти, системы сдерживания и уравновешивания властей (это так называемая «система сдержек и противовесов»)1. Доминирующая власть -законодательная, поэтому необходимо устранить угрозу с ее стороны. Решение было найдено в бикамерализме - разделении парламента на две палаты, причем верхняя палата избирается иным образом и сдерживает нижнюю, рассматривая ее решения. При этом предполагалась особая роль судебной власти.
Форма правления в конституционном государстве характеризует схему разделения властей, в первую очередь между главой государства, парламентом и правительством. В разных конституционных государствах были установлены различные формы правления и сложились различные системы разделения властей. Так, при ограниченной (дуалистической) монархии (Великобритания после «Славной революции», Российская империя между двумя революциями) законодательная власть принадлежит парламенту, монарх формирует правительство и обладает правом абсолютного вето. В парламентарной монархии (Великобритания, Япония) монарх является номинальным главой государства и свои полномочия самостоятельно не осуществляет. Монарх формирует правительство из представителей политических партий, победивших на парламентских выборах и составивших парламентское большинство. Монарх может иметь и другие полномочия (роспуск парламента, право вето), но осуществляет их по совету правительства. Выражение парламентом недоверия правительству влечет отставку последнего. Фактическим главой государства является глава
1 Энтии Л.М. Разделение властей: опыт современных государств. - М., 1995. - С.36.