Конституционно-правовой статус Парламента России: теория, практика, перспективы

• Автор: Пригон, Максим Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 180 с.

Глава 1. Парламентаризм: теория, практика
1.1. Понятие и признаки парламентаризма
1.2. Место Федерального Собрания в системе органов государственной власти России
Глава 2. Формирование Федерального Собрания Российской Федерации
2.1. Выборы депутатов Государственной Думы
2.2. Формирование Совета Федерации
2.3. Органы палат парламента России, их роль и значение
Глава 3. Полномочия Федерального Собрания Российской Федерации
3.1. Полномочия Совета Федерации
3.2. Полномочия Государственной Думы
3.3. Контрольные полномочия парламента России
3.4. Законодательные полномочия Федерального Собрания
Заключение
Список использованных источников

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена теоретической и практической важностью исследования общественных отношений с участием Федерального Собрания - парламента России. Деятельность парламента непосредственно связана с формированием и становлением в нашей стране института парламентаризма, с судьбой и формами развития демократии. Отношение граждан к депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации, представляющим интересы избирателей в парламенте, во многом определяет как место парламента в системе органов государственной власти России, так и перспективы развития парламентаризма.
На современном этапе формирования в России гражданского общества, институтов правового государства, проблемы конституционного статуса парламента Российской Федерации, жизнеспособности и перспективности парламентаризма оказались в центре общественного внимания. В стране происходит становление не только института парламентаризма, но и президентства, формируется независимая судебная и исполнительная власть, институты государственной власти субъектов Российской Федерации. Ни один из перечисленных общественных институтов не функционирует вне рамок общей системы организации публичной власти, каждый из них в той или иной мере включает отношения с Федеральным Собранием как представительным и законодательным органом Российской Федерации. В настоящей работе исследуется взаимодействие Федерального Собрания с другими органами государственной власти при реализации парламентом своих полномочий.
Процедура формирования палат Федерального Собрания также заслуживает особого внимания. Различия в способах формирования Государственной Думы и Совета Федерации в конечном итоге
сказываются на способности реализации каждой из палат и парламентом России в целом полномочий, определенных Конституцией России. Формирование палат парламента тесно связано с развитием в нашей стране институтов демократии, таких как общественное мнение, многопартийность, средства свободной информации и других. Поэтому для целостного исследования конституционного статуса Федерального Собрания в настоящей работе рассматривается формирование каждой из палат, вносятся предложения, реализация которых обеспечит дальнейшее развитие парламентаризма в России.
В диссертации изучаются полномочия парламента России. Особое внимание уделено полномочиям Федерального Собрания по формированию органов государственной власти, а также отношениям при возникновении разногласий между органами государственной власти. Исследование указанных отношений позволяет выявить нарушения в балансе взаимного влияния органов государственной власти и внести предложения по его восстановлению.
Законодательные полномочия парламента занимают центральное место и заслуживают особого внимания, так как принимаемые законы оказывают непосредственное влияние на жизнь нашего общества. Изучение стенограмм заседаний палат парламента позволяет выявить в осуществлении законодательных полномочий недостатки, проследить их влияние на качество принимаемых законов. На основании проведенного исследования формулируются конкретные предложения, направленные на устранение выявленных недостатков, повышение качества принимаемых законов.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в том, чтобы на основе анализа законодательства, определяющего формирование российского парламента, его структуру, место в системе органов государственной власти,

использована, поэтому необходимо существенно ограничить такую возможность.
Согласно п.9 ст. 84 федерального закона “О выборах депутатов Государственной Думы...”, если от депутатского мандата отказывается зарегистрированный кандидат, занимающий одно из трех первых мест в общефедеральной части федерального списка, то применяется особое правило, предусмотренное в п.З ст. 92 федерального закона “О выборах депутатов Государственной Думы...”. Положения п.З ст. 92 определяют, что если такой кандидат отказывается без вынуждающих к тому обстоятельств в период менее одного года со дня избрания Государственной Думы, то депутатский мандат передается Центральной избирательной комиссией другому общефедеральному списку. Такое особое значение первым трем кандидатам федерального списка объясняется особой ролью их фамилий в привлечении внимания избирателей - фамилии первых трех кандидатов из федерального списка помещаются в избирательном бюллетене (п.4 ст. 75 федерального закона “О выборах депутатов Государственной Думы...”. Несмотря на справедливость введения особой ответственности первых трех кандидатов, установленную в п.9 ст.84 федерального закона “О выборах депутатов Государственной Думы...”, данное положение сначала было отклонено депутатами при рассмотрении законопроекта. Обратимся к стенограмме рассмотрения во втором чтении законопроекта “О выборах депутатов Государственной Думы...”, которое было проведено 25.10.2002 1. В
Стенограмма пленарного заседания Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации. Вечернее заседание 25.10.2002 (рассмотрение законопроекта “О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации”)