Реализация правового статуса лиц с множественным (двойным) гражданством : конституционно-правовые аспекты

• Автор: Богославский, Александр Александрович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Владикавказ
• Количество страниц: 220 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОНСТИТУЦИОННОПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНСТИТУТА ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Понятие и история становления института гражданства в Российской Федерации.
1.2. Проблемы соотношения федерального и республиканского гражданства в Российской Федерации.
1.3. Конституционно-правовые аспекты регулирования института гражданства в Российской Федерации.
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО СТАТУСА ЛИЦ С МНОЖЕСТВЕННЫМ (ДВОЙНЫМ) ГРАЖДАНСТВОМ В НАЦИОНАЛЬНОМ И МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ
2.1. Институт множественного (двойного) гражданства в международном и национальном праве.
2.2. Конституционно-правовое регулирование вопросов двойного граяеданства в Российской Федерации.
2.3. Современная практика государств в решении проблем применения института множественного (двойного) гражданства.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Тема гражданства в последние годы приобрела исключительную актуальность.
Распад СССР, необходимость формирования нового гражданства в России, затрагивающего судьбы миллионов людей, стали предметом интереса и обсуждения широкой общественности страны. Существенно возрос интерес к гражданству и в связи с провозглашением в нашей стране человека, его прав и свобод высшей ценностью. Гражданство является звеном между народным суверенитетом и свободой личности. В свою очередь, в прямой зависимости и связи с гражданством находятся нрава, свободы и обязанности человека, их объем и содержание. Гражданство является необходимой предпосылкой: - для обладания лицом всей суммой конституционных и иных прав и свобод; - возложения на него предусмотренных Конституцией и другим законодательством обязанностей; -защиты его прав и интересов не только внутри данного государства, но и за рубежом в дипломатическом порядке.
Институт гражданства выполняет двоякую социально-юридическую функцию. С одной стороны, гражданство выступает как средство и способ защиты прав индивида, с другой - как институт защиты прав и интересов государства. Равновесие между этими двумя аспектами функциональной характеристики гражданства является отражением адекватного соотношения интересов и прав личности и интересов общества и государства. Современное российское законодательство о гражданстве решает ряд актуальных правовых проблем, возникших в связи с преобразованием политических, экономических, социальных и иных форм организации государственной и общественной жизни, а также развитием отношений с другими странами и народами. Таким образом, проблемы гражданства России, носившие в советский период формальный характер в силу поглощения их гражданством СССР, сегодня стали неотъемлемым атрибутом

российской государственности, свидетельством обретения Россией реального суверенитета.
В то же время, помимо граждан государства составляющих наибольшую часть населения любого государства, некоторая его часть представлена иностранными гражданами, лицами без гражданства, а также лицами, имеющих гражданство двух или более государств. Последняя категория лиц соответственно имеет более сложное правовое положение, поскольку зачастую возникают коллизии при использовании ими прав и исполнении обязанностей по отношению к странам их гражданства.
Отношение различных государств к институту двойного гражданства неоднозначно и колеблется в диапазоне от его распространения, до безразличного отношения и полного непризнания. Можно отметить, что оно формируется под влиянием множества разнообразных факторов: гомогенности этнического состава населения государства, его культурных, исторических, экономических, географических и иных особенностей. Кроме того, влияние на политику государств в сфере двойного 1ражданства оказывают общемировые объективные процессы глобализации, интеграции и национализации, а также обостряющаяся во всем мире проблема нелегальной миграции и перемещенных лиц (беженцев и вынужденных переселенцев).
Распад СССР породил проблему определения правового положения населения, оставшегося проживать на его территории. С одной стороны, формирование собственной суверенной государственности в государствах бывшего СССР немыслимо без установления собственного 1ражданства. Однако в принятых законах о гражданстве ряда стран - бывших республик СССР, зачастую находят отражение нормы и принципы гражданства, противоречащие международным. С другой стороны, спустя почти двадцать лет после распада СССР, по-прежнему острой остается проблема национальных меньшинств, лиц без гражданства, мигрантов, а также этнических соотечественников, оказавшихся в одночасье и не по своей воле в

нибудь самый прирожденный гражданин, лишенный избирательных прав по соответствующим пунктам ст. 69 Конституции РСФСР
Первым актом советской власти по вопросам гражданства стал Декрет ВЦИК «Об уничтожении сословий и гражданских чинов» от 19 (23) ноября 1917 г.
В нем указывалось, что все существовавшие доныне в России сословия и сословные деления граждан, сословные привилегии и ограничения, сословные организации и учреждения, а равно и все гражданские чины упраздняются. Всякие звания (дворянина, купца, мещанина, крестьянина и проч., титулы - княжеские, графские и проч.) и наименования гражданских чинов (тайные, статские и проч. советники) уничтожаются и устанавливается одно общее для всего населения России наименование - граждане Российской Федерации.
1 апреля 1918г. ВЦИК принял Декрет «О приобретении прав российского гражданства». Право принимать в российское гражданство иностранцев, проживающих в пределах РСФСР, было предоставлено местным Советам. Народный комиссариат по внутренним делам регистрировал принятых в гражданство иностранцев и публиковал их списки для всеобщего сведения.
Конституция РСФСР 1918 года отнесла к предметам ведения Всероссийского съезда Советов и ВЦИК издание общих постановлений о приобретении и утрате прав российского гражданства и о правах иностранцев на территории Республики. За местными Советами Конституция закрепила полномочия предоставлять права российского гражданства тем иностранцам, которые проживали в РСФСР для трудовых занятий, принадлежали к рабочему классу или к трудовому крестьянству.
1 Кишкин С.С. Указ. соч.- С. 5-6.
2 Декреты Советской власти. Т. 1. - С. 243.