Конституционные права, свободы и законные интересы военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей: вопросы теории и практики реализации

• Автор: Сорока, Наталья Юрьевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 180 с.

Глава I. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА И РАЗВИТИЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ, СВОБОД И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, ЛИЦ, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ, И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ
1.1. Понятие конституционных прав, свобод и интересов военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей
1.2. Виды и содержание конституционных прав, свобод и законных интересов военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей
1.3. Конституционные права, свободы и законные интересы военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей как институт конституционного права
1.4. Развитие института конституционных прав, свобод и законных интересов военнослужащих, лиц уволенных с военной службы, и членов их семей
Глава II. РЕАЛИЗАЦИЯ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ, СВОБОД И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, ЛИЦ, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ, И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ
1.1. Конституционные гарантии прав, свобод и законных интересов военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей
2.2. Конституционно-правовые способы реализации прав, свобод и законных интересов военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей
2.3. Основные противоречия и направления совершенствования механизма реализации конституционных прав, свобод и законных интересов военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Актуальность темы. Одним из главных элементов функционирования социального государства является конституционное закрепление и реализация прав, свобод и интересов человека. Проблема реальности и гарантирования конституционных нрав и свобод человека и гражданина выступает одной из важнейших в нынешних условиях. Причин для этого много. Во-первых, существенной является реальность Конституции, се норм, принципов и положений. Не секрет, что в условиях нарастающей бюрократизации государственного аппарата, его коррумпированности даже кардинальные принципы и положения Конституции нередко остаются простыми декларациями, не имеющими юридической силы. Во-вторых, отсутствуют методики и технологии организации и осуществления реализации прав и свобод граждан, в том числе и военнослужащих. Нет должной концентрации усилий юристов, социологов, экономистов, политиков, направленной на разработку научной теории социально-правовой защиты. В-третьих, незнание гражданами своих прав и свобод, способов их защиты, с одной стороны, и правовой нигилизм среди должностных лиц, обязанных уважать и предоставлять возможность для реализации гражданами своих прав и свобод, недооценка важности обучения каждого гражданина навыкам правовой самореализации, самозащиты своих прав, свобод и интересов, с другой стороны. В-четвертых, недостаточная правозащитная активность судов, их загруженность делами, что препятствует своевременному разрешению многих правозащитных ситуаций. В-пятых, объявленная военная реформа фактически сводится к сокращению численности Вооруженных сил, нужды которых в новой технике, вооружении, новейших военных технологиях, в положенных видах довольствия не обеспечиваются. Существенно страдает боевая подготовка войск.
Следовательно, необходимо искать пути, способы, средства, направления совершенствования механизмов, порядка и правил реализации нрав и свобод, гарантированных Конституцией и другими законами.
Наличие проблем в соблюдении конституционных гарантий не означает,

что в России отсутствует стремление к их решению и созданию постоянно действующего механизма, способного удовлетворять социальные интересы личности, общества и государства. Определённая работа в этом направление ведется. В России совершенствуется правозащитное законодательство, издаётся все больше нормативных актов по вопросам конституционных гарантий, создаются правозащитные организации. Появляется популярная юридическая литература, учреждаются центры правовой защиты и помощи. Значительное число юристов - ученых и практиков стремится внести свой вклад в правозащитную деятельность и обоснование механизма реализации конституционных прав и свобод граждан.
Состояние конституционных гарантий в современной России наиболее ярко иллюстрирует сложность и комплексность проблем реализации прав и законных интересов личности. Прошло значительное время с тех пор, когда вопросы реализации конституционных прав военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы и, особенно, членов их семей рассматривались в качестве самостоятельной проблемы. Но даже тогда, когда эти проблемы ставились и обсуждались на уровне законодательной власти, они сводились к узким и частным вопросам социального обеспечения. Это не соответствует их сущности, поскольку реализация конституционных прав и свобод граждан гораздо шире социально-правовой защиты. Соответственно работа по разработке механизмов реализации прав и свобод граждан должна развиваться более быстрыми темпами, успевая за происходящими в стране изменениями.
Не секрет, что в последние годы к числу граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в комплексных мерах реализации и защиты конституционных прав и свобод, следует относить и военнослужащих. Существует острая необходимость принятия кардинальных мер по повышению социально-правого статуса и уровня обеспечения военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, членов их семей, ветеранов Вооруженных Сил Российской Федерации. Требуется создание государственной системы медико-социальной и мсдико-психологической реабилитации участников

тельность военной службы которых в льготном исчислении составляет 25 лет и более, - независимо от продолжительности перерыва;
г) преимущественное право оставления на работе, на которую они поступили впервые, при сокращении штата работников;
^ д) обеспечение гражданам, уволенным по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, бесплатного приобретения профессионального образования;
е) предоставление гражданам, уволенным после прохождения военной службы по призыву и принятым на прежнее место работы, материальной помощи на первоначальное обзаведение хозяйством в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации;
”1'
ж) предоставление не позднее месячного срока с момента обращения граждан, уволенных с военной службы, мест для их детей в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях и летних оздоровительных лагерях независимо от их ведомственной принадлежности.
Как государственным служащим для военнослужащих установлены за-коном ограничения конституционного права на труд1. Установленные ограничения и запреты можно рассматривать в двух основных аспектах - а) несовместимость служебной деятельности военнослужащего с другими видами деятельности; б) установление дисциплинарного режима на военной службе2.
В ходе проводимой реформы Вооруженных Сил Российской Федерации ♦ возникла острая необходимость в профессиональной переподготовке и последующем трудоустройстве десятков тысяч офицеров, увольняемых с военной службы3.
Острые противоречия современного периода развития России нанесли невосполнимый удар материального и морального характера по одной из
'О статусе военнослужащих: Федеральный закон от 27 мая 1998 N 76-ФЗ (ред. от 27 ноября 2002). - СПб.: Питер, 2003. Ст. 10. 4. 7; Об основах государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 31 июля 1995 N 119-ФЗ (ред. от 27 мая 2003) // Российская газета. - 1995, N 149; 1999. - N 34; 2000. - N 215;2003.-№ 104.-Ст. II.
2 О статусе военнослужащих: Федеральный закон от 27 мая 1998 N 76-ФЗ (ред. от 27 ноября 2002). - СПб.: Питер, 2003. - Ст. 10. 4.7-8.
5 Подробнее см.: Власов В.И., Крапивин О.М. Комментарий к законодательству о занятости и трудоустройстве населения. - М., 1999. - С. 101 - 156.