Конституционно-правовой механизм осуществления внешней политики Российской Федерации

• Автор: Павлов, Евгений Яковлевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 317 с.

Глава I. Конституционно-правовой механизм осуществления
внешней политики России: понятие, исторические этапы становления и развития
1.1. Понятие конституционно-правового механизма осуществления внешней политики РФ
1.2. Становление и развитие конституционно-правового механизма осуществления внешней политики РСФСР
и СССР: ретроспективный анализ (1917—1992 гг.)
Глава II. Место и роль высших органов власти РФ в конституционно-правовом механизме осуществления внешней политики РФ
2.1. Президент РФ в конституционно-правовом механизме осуществления внешней политики РФ
2.2. Место и роль Правительства РФ в осуществлении внешней политики России
2.3. Место и роль Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ в конституционно-правовом механизме осуществления внешней политики РФ
Глава III. Конституционно-правовые основы организации
и деятельности центральных органов исполнительной власти РФ в области осуществления внешней политики России
3.1. Министерство иностранных дел РФ в конституционно-правовом механизме осуществления внешней политики РФ
3.2. Место и роль дипломатических представительств, консульских учреждений РФ и представительств МИД РФ в субъектах РФ в системе МИД РФ
3.3. Место и роль министерств и ведомств РФ, наделенных полномочиями в области осуществления внешней политики России
Заключение
Библиография

Актуальность темы исследования обусловлена возрастающими требованиями к реализации внешних функций государства. Необходимость глубокой и всесторонней разработки данной темы стала особенно очевидной после принятия в 1993 году Конституции Российской Федерации, которая, в отличие от предшествующих советских конституций, является в полном смысле основным законом демократического правового государства.
Актуальность предлагаемого исследования заключается в том, что в современном мире все большую роль в жизни человечества приобретает фактор международного общения, следствием чего является совершенствование и расширение объема уже существующих и возникновение новых видов международных отношений.
В историческом плане еще сравнительно недавно в международных отношениях доминировали три их вида: политические, экономические и военно-политические.
Международные научные и культурные связи имели нерегулярный, случайный характер и не имели прочной международно-правовой базы. Но с развитием научно-технической революции, следствием которой явилось возрастание роли средств массовой информации не только в национальном, но и в международном масштабе, началось интенсивное расширение обмена научными и культурными ценностями между народами. Это оказало большое влияние на развитие конституционноправового механизма осуществления внешней политики в большинстве

принятие документов в органах исполнительной власти центрального звена. Такие документы имеют особое значение для реализации внешнеполитических решений, принятых на уровне высших органов государственной власти.
Примером принятия решений на основе обыкновений является подготовка документов справочно-информационного характера в рамках министерства или ведомства, ведомственных правоприменительных актов, подготовка и принятие ведомственных нормативно-правовых актов (приказов, положений, инструкций и т.д.). Случается, что наиболее важные документы проходят несколько стадий подготовки на стадии проекта и в его выработке принимают участие целый ряд подразделений ведомства.
Как представляется, отрицательным моментом в данном процессе является отсутствие процессуальной правовой регламентации, включающей порядок прохождения проекта документа в различных структурных подразделениях ведомства или на различных стадиях его подготовки. Не секрет, что порой наиболее оптимальные и конструктивные варианты решения той или иной проблемы, предлагаемые должностным лицом или структурным подразделений министерства или ведомства, вступают в противоречие с мнением вышестоящего подразделения или должностного лица, которые придерживаются устаревших точек зрения или конъюнктурных подходов к решению того или иного вопроса. В данной ситуации особое значение приобретает четкая регламентация прав и обязанностей участников выработки внешнеполитического решения на стадии подготовки проекта, а также закрепленная правом возможность отстоять нижестоящей структуре или должностному лицу собственную точку зрения вопреки мнению вышестоящего должностного лица. В данном случае необходимы предусмотренные