Институт гражданства Российской Федерации : Теоретические и практические вопросы

• Автор: Хомина, Ирина Степановна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 160 с. : ил.

Глава 1. Понятие российского гражданства и его правовая регламентация
§ 1 Понятие российского гражданства
§ 2. Становление и развитие законодательства о российском
гражданстве
Глава 2. Принципы российского гражданства
§ 1. Понятия и виды принципов российского гражданства
§ 2. Принцип единства и равенства
российского гражданства
§ 3. Принцип сохранения гражданства за пределами
территории Российской Федерации
§ 4. Принцип недопустимости лишения российского гражданства
§ 5. Принцип недопустимости высылки за пределы Российской
Федерации и выдачи гражданина иностранному государству
§ 6. Принцип поощрения приобретения российского гражданства лицами безгражданства, проживающими
на территории Российской Федерации
§ 7. Принцип защиты и покровительства в отношении граждан Российской Федерации, находящихся
за ее пределами
Глава 3.Основные процедуры российского гражданства
§ 1. Признание и приобретение российского гражданства
§ 2. Прекращение российского гражданства
Заключение
Библиография

Институт гражданства является одной из форм взаимодействия лица и государства, выражающейся в наличии правовых, государственных связях между ними. Так, Н.В. Витрук считает: “Постоянное проживание на территории государства - наиболее типичный и прочный вид фактической связи лица с государством. Наличие такой связи и закрепляется юридически институтом гражданства. Существование гражданства вытекает из государственной организации общества и не определяется законом о гражданстве, а лишь находит в нем юридическое закрепление”1. Гражданство -неотъемлемый атрибут государственного суверенитета. Главное в логическом основании института гражданства заключается в том, что посредством этого института происходит придание государству как субъекту права юридически значимых очертаний не только в области его суверенных полномочий и его территории, но и тех физических лиц, которые “составляют” государство. Важность этого института нельзя переоценить. Среди основных прав человека в России особое место занимает право на гражданство. Обусловливается это, прежде всего тем, что закрепленный конституцией и действующим законодательством объем прав, свобод и обязанностей личности непосредственно связан с гражданством. Во всей полноте лицо может их использовать, только будучи гражданином соответствующего государства.
В процессе исторического развития государства понятие и сущность гражданства изменялись, наполняясь новым смыслом. Несмотря на то, что исследованию института гражданства посвящена обширная отечественная и зарубежная научная литература вопрос исторического возникновения понятия гражданства до сих пор остается актуальным.
1 Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М.: Наука, 1979. С. 37-38.

В связи с принятием Федерального закона “О гражданстве Российской Федерации” 2002 г.1 актуальность исследования вопросов гражданства существенно возросла. Появился ряд проблем по вопросам приобретения гражданства, несмотря на изменения действующего закона.
Исследование вопросов гражданства является весьма актуальной задачей, как с теоретической, так и с практической точек зрения, поскольку эти вопросы тесно связаны с обеспечением прав, свобод и обязанностей граждан.
Развитие института гражданства на современном этапе, возникновение проблем, связанных с вопросами приобретения и прекращения российского гражданства доказывает актуальность данной темы диссертации и возможности дальнейшего анализа, исследования и совершенствования правового регулирования данного института.
Необходимость в данном исследовании продиктована и тем, что, несмотря на большое количество работ по проблеме гражданства, все же есть еще много спорных моментов, а некоторые вопросы остаются пока недостаточно разработанными.
Теоретико-правовая основа исследования. Со времени возникновения российского гражданства и до настоящего времени, посвящено большое количество научных работ институту гражданства. Значительная их часть была написана в советское время. Это работы таких видных ученых, как Н.В. Витрук, Д.А. Гайдуков Д.Л. Златопольский, С.С. Кишкин, Н.П. Палиенко, В.В. Полянский, С.В. Черниченко, B.C. Шевцов. На современном этапе можно назвать труды С.А. Авакьяна, Л.Д. Воеводина, Е.И. Козловой, O.E. Кутафина,
H.A. Михалевой, О.О. Миронова, A.B. Мицкевича. Государственно-правовые проблемы гражданства были проанализированы в кандидатских и докторских диссертациях, на разных этапах развития страны, В. Баяки, Д.А. Гайдукова, Т.Н. Жуковой, С.В. Каграманова, С. Косакова, A.B. Мещерякова, В.В.
'СЗРФ. 2002. №22. Ст. 2031.

затрагивается изменением гражданства родителей. Если гражданином СССР становился один из родителей, а другой оставался иностранным гражданином, ребенок мог приобрести гражданство СССР по ходатайству родителя, приобретающего гражданство СССР. Если из гражданства СССР выходил один из родителей, а другой оставался советским гражданином, ребенок сохранял гражданство СССР. Что касается усыновления, то закон предусматривал, что ребенок, являющийся иностранным гражданином или лицом без гражданства, усыновляемый гражданами СССР, становился советским гражданином. Ребенок, являющийся советским гражданином, усыновленный иностранными гражданами, сохранял советское гражданство. Однако по ходатайству усыновителей такому ребенку Президиумом Верховного Совета СССР мог быть разрешен выход из советского гражданства
По вопросам приема в советское гражданство новый закон в отличие от закона 1938 г. содержит развернутые постановления. Если в законе 1938 г. говорилось, что иностранцы принимаются в гражданство СССР “независимо от их национальности и расы”, то в законе 1978 г. говорится - “независимо от расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, места жительства”, что отражало сложившуюся в СССР практику.
Более полно урегулирован и несколько изменен порядок приема в советское гражданство. Закон 1938 г. говорил только о порядке приема в гражданство СССР иностранцев и не упоминал о приеме лиц без гражданства. На практике лица без гражданства при приеме в советское гражданство приравнивались к иностранцам. Эта практика нашла отражение в новом законе. Также этот закон четче разграничил компетенцию Президиума Верховного Совета СССР и Президиумов Верховных Советов союзных республик в вопросах приема в советское гражданство.
Закон 1978 г. подробно регулировал вопросы утраты гражданства СССР. Гражданство СССР утрачивается вследствие выхода из гражданства