Организационно-правовые основы управления послевузовским профессиональным образованием в системе МВД России

• Автор: Куркина, Галина Михайловна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 175 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. ТЕОРЕТИКО-ПРИКЛАДНЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ПОСЛЕВУЗОВСКИМ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ
1.1. Понятие, содержание и функциональное значение управления послевузовским профессиональным образованием
1.2. Цели, задачи, принципы и основные направления государственной полити ки в области управления послевузовским профессиональным образованием
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ПОСЛЕВУЗОВСКИМ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ
2.1. Источники, система и тенденции развития законодательства
о послевузовском профессиональном образовании
2.2. Правовое положение и компетенция субъектов управления послевузовским профессиональным образованием
2.3. Проблемы соотношения и преемственности межотраслевого
и отраслевого правового регулирования в управлении послевузовским профессиональным образованием
Глава III. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ПОСЛЕВУЗОВСКИМ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ
3.1. Основные элементы организации управления послевузовским профессиональным образованием
3.2. Организация социологического обеспечения процессов управления послевузовским профессиональным образованием
в системе МВД России
Заключение
Л Список литературы

ВВЕДЕНИЕ
Общая характеристика работы
Послевузовское профессиональное образование, составляя один из источников формирования отечественного интеллектуального потенциала России, несмотря на ее сложное экономическое положение, получило в последние годы принципиально новое развитие. Впервые за всю историю страны приняты законодательные акты, составившие правовую основу для проведения единой государственной политики в области науки и образования, позволившие создать сеть образовательных учреждений высшего профессионального образования1, функционирующих на основе различных форм собственности, внести в государственную систему управления наукой и образованием децентрализованные, общественные начала, обеспечить на основе новейших организационных форм интеграцию науки и образования с социальной практикой.
Конституционное законодательство Российской Федерации, закрепив свободу научного творчества и преподавания, создав гарантии их реализации посредством охраны нормами различных отраслей права, обеспечило тем самым «высокую оценку социальной роли интеллигенции», признавая ее по существу в качестве «подлинного субъекта социального управления»2.
Поиск путей выхода из кризисного состояния экономики и социальной сферы, решение проблем обеспечения национальной безопасности объективно предполагают кардинальное реформирование всей системы управления обществом и государством на основе последовательного роста научного и педагогического потенциала страны.
Одним из наиболее актуальных направлений в обновлении тактики и стратегии государственного управления на современном этапе является реформирование системы послевузовского профессионального образования, по-
1 Далее по тексту - вуз.
2 Кириленко Г.Г. Посланник трех миров: интеллигенция в российской культуре. Социс, № 3, 1997. С.75.

и стремительного обновления научных знаний, информационных и производственных технологий.
Более того, на мировом рынке труда сегодня, как известно, «вместо глубокой узкопрофессиональной подготовки» необходима профессиональная мобильность, т.е. «быстрая переквалификация» и если «преподаватель не получает научную степень, не публикует книг, не участвует и не выигрывает последовательно конкурсы на все более высокий уровень профессиональной квалификации, то он рискует оказаться вообще без места»3. Но, к сожалению, сложившаяся система оплаты труда научных, педагогических кадров не создает стимулы к повышению профессионального (в том числе и научного) уровня, а само получение высшего образования все слабее связывается со справедливой социальной оценкой и достойной заработной платой за высококвалифицированный труд.
Преодоление трудностей кадровой ситуации в стране является особенно актуальной проблемой для государственной службы. Профессиональная подготовка государственных служащих, особенно руководящих работников,часто без учета у вновь принятых профессиональной компетенции и опыта государственно-управленческой деятельности ... стало одной из причин кризиса власти». Все это, естественно, требует проведения «последовательной работы по содержательному и организационному реконструированию ряда существующих, формированию новых образовательных структур вузовского и послевузовского образования кадров для органов власти и государственного управления»4.
В связи с этим можно констатировать, что послевузовское профессиональное образование занимает важное, самостоятельное место в структуре проблем формирования государственной образовательной и кадровой политики, а его основное предназначение состоит в сохранении и обеспечении роста интеллектуальных ресурсов России.
3 Исаев X., Куклин В., Панченко И. К вопросу о принципах реформирования системы образования//Информатизация и образование общества. Акад. сб. трудов. М., 1997. С. 131, 139.
4 Государственная кадровая политика: концептуальные основы, приоритеты, технологии реализации /Под общ.ред. С.В.Пирогова. М.: РАГС, 1996. С.168, 171.

ним из наиболее реальных должны сыграть фонды поддержки не только научно-технической деятельности28, но и послевузовского профессионального образования, поскольку более половины ученых работает в системе высшего образования.
Функциональность управления послевузовским профессиональным образованием проявляется и на внутриполитическом уровне, поскольку на основе использования свойственных ему средств осуществляется реальное влияние на решение общественно-политической задачи защиты прав, свобод и законных интересов граждан и тем самым снижается социальная напряженность в обществе, создаются благоприятные условия для развития политических институтов на демократической основе.
Усиливающаяся взаимосвязь и взаимозависимость социально-экономических и государственно-правовых явлений закономерно обусловливают постановку задачи поиска наиболее эффективных, а иными словами - научно обоснованных средств и методов противодействия преступности, разработка которых возможна лишь на основе повышения роли и значения науки и образования (послевузовского, в частности) в правоохранительной сфере государственного управления. Надо признать, что в современных условиях потребность организации борьбы с преступностью на научной основе - закономерное веление времени, а само повышение теоретического уровня правоохранительной сферы государственного управления состоит не столько в использовании сотрудниками правоохранительных органов научных рекомендаций по тем или иным направлениям совершенствования их служебной деятельности, сколько в выработке организационно-правовых основ интеграции науки, образования, в том числе послевузовского, и правоприменительной практики, ориентированной на создание концептуальных положений и тактических форм и методов борьбы с преступностью на основе познания причин и условий, способствующих ее возникновению.
28 Авдулов А.Н. Фонды поддержки науки как регуляторы научно-технического развития // Социс. № 8, 1997. С.126-135.